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新華網瀋陽10月25日電(記者楊成軍王猛管建濤)今年30幾歲的付海明是遼寧省盤山縣塘坊村一位普通農民,他笑着對記者說,今年6月初做的闌尾炎手術第一次讓他體會到新型農村合作醫療制度的好處。付海明目前一年交30元新農合基金,在闌尾炎手術後住了8天院,總費用1500多元,但政府補助1000多元,自己只掏了不到600元。
今年上半年,在遼寧、吉林和黑龍江等東北三省,像付海明這樣生病住院、政府報銷補助的農民共有160多萬人。記者從三省衛生部門得知,這160多萬名農民參加新農合累計個人出資不到5000萬元,在他們住院治療後,政府以新農合基金報銷的方式補助28億多元,大大減輕了農民的經濟負擔。
在過去很長一段時間,中國農民沒有被納入醫療保障等社會福利保障體系。在新農合實施之前,農民看病難、看病貴的問題很突出。在遼寧,農村患者應就診而未就診的比例高達48%。
新農合是指由政府組織、引導、支持,農民自願參加,個人、集體和政府多方籌資,以大病統籌爲主的農民醫療互助共濟制度。這項制度從2003年起在全國部分縣(市)試點,2008年提前兩年實現全國農村覆蓋。
截至去年年底,中國已有8.3億農民加入了新型農村合作醫療體系。農民個人一年花幾十元參加新農合,一旦患大病需要住院甚至動手術時,政府無償補助資金高達個人參加新農合出資額的好幾十倍。
記者在採訪中瞭解到,按照新農合基金“農民共同出資、重點補助大額、住院醫療費”的政策,全體參合農民個人出資部分的錢作爲新農合基金的重要組成部分,主要用於救助少數患病住院治療的農民。農民參加新農合在享受政府財政補助的同時,還能感受到新農合制度包含的農民之間醫療互助共濟的“集體”優勢。
去年,東北3省參加新農合的農民中只有350多萬人當年住院治病,新農合基金報銷補助高達50多億元。其中,除了住院農民個人參加新農合出資合計1億多元,以及政府財政補助外,還包括絕大多數參加新農合但當年沒有住院治病的農民個人出資的錢。去年,東北三省4600多萬農民參加了新農合,個人出資合計近14億元。
遼寧社會科學院社會學專家張思寧認爲,在政府財政資金的引導下,農民自願出資參加新農合,成爲這種新型農村社會集體福利制度體系中的一員,在幫助自己的同時也共同資助少部分住院治病的參加新農合的農民,逐漸開始恢復集體意識和理念,這是中國新農合制度的“另類”社會價值。
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