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編者按
2001年底,中國正式加入WTO,成爲世界貿易組織成員。十年來,在世貿組織大家庭中,中國曆經了成長的快樂與煩惱,學習和踐行着世貿規則,並逐步在開放中走向成熟。如今,在這第一個十週年即將到來之際,本版將陸續推出專欄文章,紀念“入世”十週年
中國入世是歷史的選擇和必然
中國入世十週年紀念日臨近,竟有一些“中國是否應該加入世貿組織”、“中國入世的意義有多大”的聲音開始出現。對此,中國首位世貿上訴機構大法官張月姣直言,中國入世帶來的法律無形資產是無盡的,爭論中國該不該加入WTO毫無意義。
在近期由中國世界貿易組織研究會、中國法學會和清華大學共同舉辦的中國與WTO的未來學術會議上,張月姣暢談了自己對中國加入世貿的看法。
張月嬌認爲,中國加入WTO,其歷史意義怎麼估計都不過分,因爲這是一個歷史的選擇、歷史的必然,其對中國今後若干年歷史,都將是重重的一筆。
“以貿易額爲例,從改革開放初期的不到1個億,到現在已經發展到翻了幾百倍,貿易額已經居於世界第二,並有望很快升到世界第一,這麼大的貿易體還遊離在WTO之外是不可想象的。”張月姣說。
“這麼大的貿易額,如果還是被歧視,沒有規則可遵循,那中國企業的損失是無法計算的,說給你停了不讓進口就不讓進口、說關稅提高就提高了,貿易中充滿着各種不可預測性。而建立國際貿易體制,對於小國、對於正在發展中轉型的國家來說,獲益更大。
國際貿易爭端中,如果是雙邊打官司,可能因爲對其他國家的法律不瞭解而陷入被動,但如果是多邊貿易體系,規則是由大家制定的,起碼中國企業知道這個規則,也就會掌握更多的主動權。”
張月姣據此認爲,中國加入世貿對中國的法制建設也有着重要意義,展現了從人治到法治的進程,是法治不斷完善的過程,中國政府的透明度、行政訴訟都已經日臻完善,這是很大的進步,這種無形資產是不可估量的。而且人們觀念的改變、人們對法律的重視,也是不可估量的。
所以,現在的爭論還停留在中國該不該加入WTO,這是沒有任何意義的。“中國加入世貿沒有錯,而且中國應該是做一個正常的普通的成員享受權利、承擔義務,同時也要爲世界的規則貿易體制作出貢獻。”張月姣說。
世貿上訴機構是保證規則執行的保障
張月姣介紹,迄今爲止,通過上訴機構的爭議解決機制已經處理了406個案子。上訴機構爭議解決機制的進步,離不開其自身的體制改革。目前,其增加了一個常設的由七名法官組成的上訴機構,每人任期四年,到期以後,可以經WTO154個成員國同意延長四年,最長任期八年。在法官的遴選上,在保證其權威性的同時,又要確保其具有區域代表性。對此她感到很幸運,在將近四年的工作中,她不停地研究WTO這些規則,雖然工作確實非常辛苦,但是收穫也頗多。
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