|
||||
中央經濟工作會議正在北京舉行,抑通脹、穩增長將是明年宏觀經濟政策的焦點所在。明年是『十二五』的開局之年,中國經濟轉方式、調結構全面啟動,這也將是貫穿『十二五』規劃期間的主線。
根據日前政治局會議的定調,中央提出『穩定經濟增長』。從『保增長』到『穩增長』,一字之差,傳遞出中央淡化經濟增速,著力轉變發展方式,調整經濟結構的決心。
不過,與此同時,多個省份仍然拋出了雄心勃勃的GDP增長計劃。有的省份提出GDP總量、甚至人均GDP翻一番。
『GDP崇拜』的背後,折射出粗放式經濟增長的慣性依然存在。在2010年前三季度投資中,各地不少重大投資計劃,涉及重化工業的『高碳』項目。有些沿海省份還在臨港工業區大力發展重化工業的『大進大出』國際大循環。這些項目一旦成為事實,對拉動經濟增長也許不無裨益,但於節能減排難稱利好。
今年一季度,中國出現能耗強度大幅反彈現象,引發三、四季度地方省份為了完成節能減排約束性指標而『拉閘限電』。從投資看,1月至8月,中國有色金屬、非金屬等行業從采礦到冶煉壓延工業的固定資產投資增速分別達29.5%至39.1%不等,高於城鎮固定資產投資平均增速。
這充分暴露出長期存在的依靠能源投入支橕經濟增長的粗放型發展方式沒有根本轉變。一方面轉變經濟發展方式同地方政府追求的短期高速增長有矛盾。地方政府的投資衝動,已經形成了8萬億的隱性債務。這也說明投資仍是許多地方經濟增長的主要動力。
另一方面,體制性制約亟待突破和改革。如作為轉變經濟發展方式突破口的收入分配改革,就面臨企業成本增加的難題。反映供求關系和資源稀缺性的資源產品要素價格的改革尚未啟動,而通脹預期的增加,有可能使這一改革難度更大。此外,產能過剩行業的盲目投資建設,也反映出中國的投融資體制需要進行改革。
2009年,中國人均國內生產總值達到3700美元以上,步入中等收入國家。從國際上看,能夠達到中等收入的國家不少,但能跨入高收入國家行列的卻不多,這被稱為『中等收入陷阱』,其根源就在於不平衡、不協調的粗放型增長方式不可持續,而轉型又是一個普遍難題。
中國要穩定經濟增長,就要抓住機遇,未雨綢繆,趨利避害、化解矛盾。近期,中國發展戰略性新興產業的步伐正在加快,各領域正在制定發展規劃,高鐵被列入優先發展的戰略性新興產業。淘汰落後的工作也在緊鑼密鼓進行,有些行業還超額完成了目標。
但是轉變經濟發展方式是一個長期漸進過程。有專家建議,在宏觀決策上,短期內以抑通脹,保持物價穩定為目標,而在長期政策制定要注重經濟結構的調整和發展方式的轉變,適時啟動改革措施。2011年作為『十二五』的開局之年,如何開好經濟轉方式的局,或在可在中央經濟工作會上尋到線索。
請您文明上網、理性發言並遵守相關規定,在註冊後發表評論。 | ||||