存款規模已超過12000億元的郵政儲蓄有望在年內變身國內第五大銀行———中國郵政儲蓄銀行。中國銀監會昨天宣布，隨著《郵政體制改革方案》(下稱《方案》)獲國務院原則通過，銀監會將積極做好加快成立郵政儲蓄銀行的有關准備工作，並爭取今年年內在成立工作方面取得明顯成效。

　　銀監會稱，郵政儲蓄銀行將依托郵政網絡，與郵政業務實行分賬核算，獨立經營。現有郵政金融業務將劃歸郵政儲蓄銀行管理。新成立的中國郵政集團控股將控股郵政儲蓄銀行，銀監會對其進行金融業務監管。

　　郵政儲蓄終於開始改革了

　　郵政儲蓄近年來在資產規模上直逼國有四大商業銀行，今年上半年存款餘額已達12285億元，儲蓄市場佔有率達9.25%，在全國擁有的營業網點已超過36000個，成為國內網點數量最多的金融機構。銀監會表示，隨著業務的快速發展，郵政儲蓄與郵政企業混合經營管理的體制問題日益突出：郵政儲蓄無法依照現代金融企業制度和商業銀行模式運行管理；資金運用渠道難以得到靈活拓寬；財務與郵政混合，監管難以深入查處。

　　這些問題的存在，導致當前郵政金融風險不斷積聚，一些郵政儲蓄機構違規經營嚴重，資金案件不斷發生，影響了地方金融秩序。另外，郵政儲蓄分流農村資金問題也亟待解決。

　　中國社科院金融發展室主任易憲容認為，郵政儲蓄在現有的農村金融服務中，具有網點多、安全性好的優勢。國家可以在稅收政策上給予優惠，將郵政儲蓄銀行業務范圍放開，如代理投資基金、國債銷售、農民小額信貸的網點，其網點還可能會成為外資零售銀行或是信用卡發行公司投資的目標。

　　銀監會表示，將積極研究制定成立郵政儲蓄銀行的具體實施方案，盡快將成立中國郵政儲蓄銀行的具體實施方案上報國務院核准。同時，還將積極督促國家郵政局在法人治理結構、銀行組織體系、內部控制和風險管理體系、分賬核算、人員專業化管理等基礎建設方面做好准備。

　　根據國務院原則通過《方案》，郵政體制改革按照『政企分開』核心基調，現在的國家郵政局將『一分為三』———作為獨立的監管機構的新國家郵政總局、專門從事經營性郵政業務的中國郵政集團公司、獨立核算的郵政儲蓄銀行。