| 在經歷了多年的“紙上談兵”之後，郵政改革大幕即將拉開，從日前舉行的國務院常務會議上，透露出了一個強有力的信號：《郵政體制改革方案》被討論並原則通過，其中包括了加快成立郵政儲蓄銀行，實現金融業務規範化經營。有關專家分析說，郵政儲蓄銀行有望在今年浮出水面，並躋身爲中國第五大銀行。
郵政銀行計劃一波三折
事實上，銀監會主席劉明康在其2005年工作計劃中就已經把成立郵政儲蓄銀行提上了日程，“今年，銀監會將根據國務院關於郵政體制改革的統一部署，組建郵政儲蓄銀行，並將其納入銀行監管體系”。
銀監會監管三部郵儲處的一位沒有透露姓名的人士告訴記者，目前相當於國家已經通過了郵政改革的整體方案，接下來將可能是分階段進行，今年是否可以掛牌成立，還要視準備的情況而定，目前還無法斷言。
記者瞭解到，早在郵電未拆分時，國家就開始醞釀將郵政儲蓄從郵政中獨立出來，成立郵政銀行，1997年的中央經濟工作會議上，人民銀行首次提出通過組建郵政儲蓄銀行來解決轉存政策所帶來的各種問題。
到了1999年，國務院和人民銀行明確批覆表示同意郵政儲蓄銀行成立，只等掛牌。但涉及的方方面面利益錯綜複雜，這一改革模式一直沒有下文。
2003年8月，人民銀行將郵儲資金推向市場，郵政儲蓄資金因此開始自主運用，郵政儲蓄開始被迫爲自己吸收的存款資金苦尋出路。
郵政儲蓄現有3.15萬家分支機構
目前，人民銀行對郵政儲蓄自主運用的政策是，自主運用的郵儲資金只侷限於新增存款，暫不包括原有存款。根據國家郵政儲匯局統計數據，該局2004年新增儲蓄餘額1750億元，2003年爲1496億元，也就是說目前能真正走向市場的郵政儲蓄資金爲兩千億元左右。
據瞭解，目前郵政儲蓄系統擁有3.15萬家分支機構和2.5億儲戶。持有的存款已超過1萬億元人民幣，佔儲蓄總額9%以上，郵政儲蓄銀行一旦成立，將成爲僅次於工商銀行、中國銀行、建設銀行、農業銀行後的第五大銀行。
郵政銀行將主要從事個人存貸款等業務
建成後的郵政儲蓄銀行將主要從事對個人的存貸款、保險及其他特殊業務，不能經營對企業的貸款業務，據報道，國家將制定完善的法規來規範郵政儲蓄銀行的一切行爲，中國人民銀行將對其實行監控、監管和監督。
記者瞭解到，劉明康在其2005年工作計劃中就強調，與之前只存不貸的郵政儲蓄所相比，新成立的郵政儲蓄銀行應與其他商業銀行一樣，經營存款和貸款業務。
郵政儲蓄只存不貸央行不堪重負
據瞭解，郵政儲蓄是央行於1986年推動設立的。一直以來，郵政儲蓄只存不貸，其吸收的存款有將近65%來自農村地區。這些存款被轉存到央行，央行支付轉存利息，郵政儲蓄就利用該利率遠高於郵政儲蓄系統支付儲戶的利率帶來的利差，坐享巨大的無風險利差收入。
記者瞭解到，自1996年至2002年央行連續8次降息，但郵政儲蓄的轉存利率仍遠高於同期商業銀行交存央行的準備金利率。僅2002年，央行就向郵政儲蓄支付了180億元的轉存利息。
2003年8月，央行打破了郵儲的“包養”政策，將央行給郵儲的高存款利率下調到比老百姓存款的一年期利率還低，郵儲當年因此減少了45%左右的收入。
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