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上班時段的上海地鐵人民廣場站人流滾滾 |
眼下,不少上海市民早晚出行都要遭遇『地鐵困境』:千軍萬馬湧地鐵,上下班時人擠人,堪稱地鐵苦旅。
現場為證:上海地鐵人民廣場站,是一號線與二號線的重要換乘樞紐站。每天早晚高峰時刻,在這裡換乘的地鐵乘客,如同趕集,擁擠前行。
數字為證:今年一季度,上海地鐵三條線路的日均客運量為121.5萬人次,較去年同比增長近10%。而按照往年客流趨勢,4月份以後上海軌道交通客流還將繼續增長。上海地鐵正日益不堪重負。
地鐵公司的保安在人民廣場站疏導乘客,維持秩序 |
目前,上海開通運營的地鐵線路有4條,上海地鐵運營公司負責其中3條主要線路的運營。據這家公司的工作人員說,近年來,隨著上海軌道交通線網逐步形成,客流持續大幅增長,一、二、三號線客流增長情況尤為明顯,客運量增長幅度每年都以兩位數的百分比急速攀昇。特別是今年2月13日以來,上海軌道交通三條線路已連續有7個星期五的日客運量都超過了140萬人次,創下了上海地鐵運營以來的最高記錄。
趕時間上班的上海市民在地鐵陝西路站擠上車廂 |
面對蜂擁而來、居高不下的客流,上海地鐵目前在高峰時段已處於典型的『超載運行』狀態。上車時拼命推擠,乘車時摩肩接踵,下車時力拔人群。據統計分析,目前上海軌道交通一號線最高峰時段列車車廂的滿載率平均達到了127%,二號線為112%,三號線超過118%。
其實,上海的有關部門也正感受著另一版本的『地鐵困境』:雖然已經開通4條線路的運營,並有多條地鐵線路建設在加速推進;但『病急遇上慢郎中』,軌道通了,進口的列車和相關配套設備卻不能及時到位。結果,一段時間內,二號線投運要挪一號線的車,三號線通車又要借二號線的車。如此挪東家補西家,東家吃不飽,西家吃不好。地鐵運營企業巧婦缺米,苦不堪言。『由於三號線自動信號系統尚處於調試階段,其車輛也沒有完全到位,二號線借調到三號線的車輛暫無法「歸還」,對運營造成很大壓力。』上海地鐵運營公司的一位工作人員對記者說。
鼓勵市民利用地鐵等公共交通工具出行,是上海實施公交優先政策的重要抓手。然而,『地鐵困境』不禁讓人疑問:這項以人為本的好政策,為什麼就不能讓市民滿意呢?關鍵在於,地面公交『優得不夠,先不起來』。
長期以來,上海對私人客車實行牌照限制,按照公眾利益優先和效率最優的原則,實施公交優先政策。但事實卻是,上海非機動車增長近幾年非常迅猛,僅去年就淨增110萬輛,總量達到920萬輛,比2002年底增加了10.8%。其中,電動自行車已有31.2萬輛。機動車增長同樣迅速。統計顯示,到去年9月底,上海全市機動車保有量已經達到170萬輛。在機動車中,兩輪摩托車和輕便摩托車總量又分別達到12.3萬輛和84.2萬輛,二者竟佔全市機動車總數的57%。且輕便摩托車增長迅速,去年淨增21萬輛,增幅達到33%。
規模如此宏大的機動車和非機動車湧上街頭,地面上的公共交通又豈能『優先』起來?加上上海市中心區路網的承載能力和運行效率都很低,地面公共交通設施規劃不合理,使得地面交通十分擁堵,逼得大多數市民買房要買地鐵沿線,出門很快乘上地鐵,使並不完善的軌道交通過度承載起公交優先政策的重擔。『上下班時真是太擁擠了,夏天時擠起來更難受。但至少地鐵不會堵車,不會耽誤時間。』一位市民說。市民必須靠犧牲舒適度來換取公共交通的快捷。
『地鐵困境』不能不讓人反思。專家認為,公交優先政策的確不失為解決大中城市交通擁堵問題的重要途徑。但更重要的是,城市交通必須進行一體化的規劃與管理。如果規劃不到位,管理跟不上,地面公交難『優先』,軌道交通必然要承受『優先壓力』。