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對於韓國的政治局勢,盧武鉉似乎從來沒有真正擁有過控制權。即便是他在2002年被新千年黨推舉為總統候選人時,黨內的保守派也曾試圖將他拉下馬來。2003年9月,新千年黨分裂,這名總統就此失去了黨派支持。更壞的是,在韓國反對他的媒體支持下,數月以來,反對派一直試圖將他從總統職位上拉下馬來,現在,反對派的努力終於成功了,3月12日,在連續數小時的戲劇性喧鬧中,韓國國會以2/3票數通過了對總統的彈劾議案。
事後,美國經濟雜志《巴倫全國商業金融周刊》分析說:『此次彈劾風暴告訴全球投資者,韓國仍然存在政治風險。雖然反響不會持續太久,但「對韓國的消極評價」將持續很長時間。』
事出有因
導致盧武鉉被彈劾的原因既非是尼克松式的『水門事件』,也非克林頓式的『拉鏈門事件』,與後兩者欺騙公眾相比,盧武鉉的錯誤不算太嚴重。
事件的導火索還是發生在上月。在一次新聞發布會上,在回答記者的提問時,盧武鉉說,在4月15日的大選時,他鼓勵民眾支持開放國民黨,開放國民黨是支持現任政府的黨派,結果此番言論被認為是『十分不恰當』的表態。
盧的此番表態並不令人感到吃驚,開放國民黨向來支持盧武鉉,盧曾公開表示希望有一天加入該黨派並成為該黨領袖。但支持該黨的言論卻讓他引火燒身,韓國選舉委員會判定他影響了選舉公正性。反對黨就此向盧施加壓力,讓他道歉,遭到拒絕後,便發起了彈劾提案。事實上,在盧被彈劾的數小時前,他的語氣已經有所緩和,但反對派不肯原諒他,決意要把這名說錯話了的總統拉下馬,並說『已經太遲了』。
『盧武鉉缺乏政治思考,在許多爭議點上沒有審時度勢。』在盧武鉉為何遭彈劾問題上,專家這樣認為。盧武鉉所違反的選舉法,原本也沒有這麼嚴重,如果當時向國民道歉是完全可以平息爭議的,但他性格倔強,拒絕道歉,結果讓政敵有機可趁。誠然,真正的原因也不是僅僅因為盧武鉉說錯了話,而是韓國政黨之間長久的積怨。盧武鉉上任以來大力鼓吹改革,改革的力度十分激烈,結果樹立政敵無數。
在議會門口示威的人群中,有些人是支持彈劾總統的,有些人則是支持盧武鉉的。去年秋天,盧承認他自己已經失去了繼續管理國家的信心,並宣布了一個令人驚訝的決定,他要求國會通過一項法案,在12月15日舉行全民信任投票,如果國民對他表示不信任,他將辭去總統職務。當時的民意調查顯示,一半以上的選民還是支持他的,但自那以後,他的支持率一路下滑,降到不到30%。
經濟獨自蕭條
自然而然地,盧武鉉遭到彈劾的事讓人想到當年克林頓的境遇。當年,美國參議院以45票贊成對55票反對和50票贊成對50票反對的兩次表決結果,否決了對克林頓總統的兩項彈劾條款。後來人們在總結克林頓為何逃過一劫時普遍認為,這在很大程度上都是因為當時美國經濟狀況較好。當時的美國經濟增長率達3.9%,失業率降到二戰以來最低點,工資增長為通貨膨脹的2倍,30多年來首次實現政府預算平衡。雖然不少人對克林頓的品德頗有微詞,但絕大多數人認為,經濟形勢不錯是克林頓的最大功績。一俊遮百丑,公眾對他的支持率一直保持在65%以上也就不奇怪了。
盧武鉉在2003年2月當選之時,他也曾被寄予厚望,但盧卻沒有克林頓那樣的好命了。在日本經濟逐漸擺脫10年低迷狀態,世界經濟同步進入高增長軌道的情況下,韓國這個亞洲第四大經濟體卻獨自蕭條,消費、投資不振,隨之而來的是高失業率、低增長率的低迷狀態。
一年前,盧武鉉在就任總統後不久就決心采取新的措施對金融服務業進行改革,在SK會計丑聞案後,新政府立即著手嚴格公司會計制度,使公司信息披露更加透明。但在越來越多的信用卡債務拖欠面前,新政府卻始終未能制訂出有效措施,信用卡公司不斷遇到現金周轉問題,在過去一年,因拖欠債務而上了韓國聯邦銀行黑名單的人數不斷增加。
但事實上,許多問題也不是盧武鉉能掌控的。兩年前,盧的前一屆政府為了實現經濟增長,通過稅收優惠等各種政策鼓勵消費者使用信用卡消費,各家發卡行大肆發放信用卡,消費者盲目舉債消費,結果問題由此而生。許多韓國人從2003年開始負債累累,人均債務屢屢創下記錄,許多信用卡公司也因此陷入經營困境,消費者無力還貸,發卡行壞賬堆積如山。由於現金周轉出現危機,韓國最大的信用卡公司LG信用卡公司差點被迫宣布破產。
2003年12月,拖欠信用卡債務的人數達到創記錄的372萬人,佔了韓國2100萬成年人的18%。僅去年一年,就有100萬人上了信用黑名單,信用卡問題成為韓國經濟復蘇的一大障礙。一些西方觀察人士和媒體紛紛嘲笑這樣岌岌可危的金融體系,而具有諷刺意味的是,連盧武鉉的家人,也有在黑名單之列的。
在非典發生前,韓國經濟增長已經放緩,非典後,政府采取了比較激進的政策來恢復經濟,但刺激性的經濟政策不是沒有代價的,它總是會留下些後遺癥。2003年,韓國經濟增長從2002年的6.3%下降到2.9%。
何去何從?
自焚受傷、駕車撞擊國會大樓、手舉蠟燭示威、政客們扭成一團,韓國人用這樣激烈的舉動來表示對盧武鉉的同情或者反對,而韓國的經濟也在政局動亂中經受考驗。在彈劾的當天,韓國的股市應聲而跌,跌至過去4個月以來的最低點,許多投資人士對向韓國投資開始望而卻步。
『這場危機並不意味著我們的經濟存在問題,我們已經建立了一個不受政治形勢變化影響的經濟體系。』韓國財政部長表示這場政治風波對韓國經濟的影響『有限』,並重申政府對2004年的經濟增長預期仍為5%。盡管他一再出面安撫民眾,許多人仍然擔心,韓國的政治危機可能會導致更大的不穩定,分析師擔心權力真空會威脅韓國緩慢的經濟復蘇。
一位熟悉亞太事務的資深外交官指出,韓國經濟一向在很大程度上依賴外資,現在政局不穩,將勢必使外國投資者更加裹足不前,而尋求其他亞太國家來進行投資,因此可以預測,韓國經濟會面臨嚴峻挑戰,至少在短期內是這樣。
韓國央行也在一份聲明中稱,如果有跡象表明市場將長時間處於動蕩當中,該央行將立即向市場注入流動資金,積極乾預匯市以穩定匯率,並加大對中小企業的支持力度。
韓國國會通過彈劾總統盧武鉉的議案之後,盧武鉉是否辭職成為人們關注的焦點。盧武鉉目前的選擇有兩種:一是接受停職,不等憲法法院的裁決,直接辭職。另一種選擇是,留在總統的位子上等,保持自己在政治界的影響,等待4月15日的國會選舉,如果盧武鉉不作出辭職的決定,韓國政局的混亂將持續下去。盧武鉉彈劾事件究竟如何收場,看來只有等待4月15日的國會選舉了。無論如何,這件事讓韓國各黨派的分歧更大了,而對於韓國民眾來說,他們的最壞打算是可能將會持續數年的政治動蕩。
盧武鉉:『庶民政治家』
2002年12月,盧武鉉,一位前人權律師,在年輕人和自由主義者的支持下,出人意料地當選了韓國總統。
韓國媒體對盧武鉉最多的稱呼是『庶民政治家』,贊譽其『忠厚、講信用、平易近人』。翻開其履歷,也有堪稱『草窩裡飛出金鳳凰』的光榮奮斗史。
出身農民
盧武鉉1946年8月6日出生於韓國慶尚南道金海市一個農民家庭。由於家庭貧困,初中畢業後他只得報考了釜山商業高等學校(相當於中國職高)。1966年在釜山商業高等學校畢業,之後盧武鉉曾供職於一家魚網公司,但一個半月後因不滿微薄薪水,於1966年回到家鄉。1975年通過了韓國第17屆司法考試,1977年任大田市地方法院法官,並於1978年正式成為專業律師。
『人權律師』
1981年的一樁案件使盧武鉉一躍成為著名的『人權律師』,這就是『釜林事件』。
當時,有30名釜山學生運動成員在進行所謂的『左傾學習』時被韓國軍政府逮捕。盧武鉉挺身而出,為12名被控『私藏禁書』的大學生辯護。這個過程觸發了盧武鉉的政治理念,用他自己的話說是:『使我理解因壟斷資本而產生的剝削勞動和貧富差距矛盾……通過對勞動運動的辯護,逐漸產生了同感。』
自此,盧武鉉積極投身於時局運動,為民主運動和勞工運動奔走,被認為是左翼力量的代表。盧武鉉一直以底層民眾權力的捍衛者自居。
從政
1987年,盧武鉉因為支持『非法罷工』而被捕入獄,並被剝奪了6個月的律師權。這些『斗爭』行動使他的聲望日益提高,也激發了他實現自身政治理念的抱負。
但盧武鉉從政歷程卻很不順利,一波三折。他總共參加過6次選舉,但總共只當選過兩次。
1990年,時任民正黨總裁的盧泰愚和統一民主黨金泳三、金鍾泌總裁通過三黨合並創立了民自黨,與金大中領導的平民黨爭奪總統寶座。盧拒絕加盟民自黨,反而與一部分原民主黨人馬並入金大中旗下。這一選擇付出了高昂的代價,盧武鉉在此後的釜山選區內連連失利。從此,他與金大中結下不解之緣,直至最終問鼎總統寶座。
入主青瓦臺
2003年2月,韓國新總統盧武鉉正式入主青瓦臺,韓國政壇持續數十年的『三金時代(金詠三、金鍾泌、金大中)』終於落幕。
2003年5月,盧武鉉在華盛頓與布什總統見面,盡管他曾經承諾推行更加獨立的外交政策,但他說願意保持牢固的韓美同盟關系。
在2003年9月他宣布退出新千年民主黨。在他的副手和親戚卷入受賄丑聞後他的公眾支持率下跌了30%。
2003年10月,面對來自反對黨控制的議會越來越強烈的阻力,他要求舉行國民信任投票,以求重新獲得國民的信任,並表示若在下月的大選中失利的話,將主動辭職。
2004年3月9日,韓國兩大在野黨新千年民主黨和大國家黨向韓國國會遞交了彈劾總統盧武鉉的議案。
政治危機考驗金融市場
它們的影響力在短短的幾天內是非常大的,隨著時間的推移,這火終將還是會被漸漸地熄滅,也就不再會有很多投資者注意到它們了
3月12日,韓國的金融市場受到了相當大的震蕩,其主要起因是韓國總統盧武鉉被國會彈劾一案。這次事件立即給韓國的政治局勢添加了一些不穩定的元素,對韓國顫顫巍巍的經濟復蘇而言真是有點雪上加霜的味道了。
很明顯,市場對此類的新聞報道是非常反感的,我們可以看到當日午間這條消息發布後,市場的最初反應是近於恐慌的。
市場恐慌
3月12日現任總統被國會彈劾的消息傳出後,當日,韓國綜合指數曾一度下跌了近50點,盡管之後有所回彈,最終還是跌了21.13點,即2.4%,收盤於848.80點。同時期貨也是一瀉千裡,使得交易系統不得不下令停止銷售達5分鍾之久,以便挽回對局勢的控制。
韓元也由於這條突如其來的消息而轉弱,隨著美元的急劇上揚,匯率昇至1美元兌1180.8韓元。而韓國的2013年到期的美元國債利率也較相應的美國國債利率又高出了6個基本點。這也就是說,韓國國債的風險溢價上昇了6個基本點。
當天,對國債破產的保護費用也隨著消息的公布而立即上漲。根據交易員的消息,5年期的韓國國債信用掉期和約的差價也從3月2日的58個基本點拓寬到了66個基本點。
政府安撫
可是,無論在最初那一刻市場的反應有多激烈,在政府和評估機構的一系列安撫聲明下,市場最後的收盤局勢卻還是可以的。
韓國政府表示了對控制其金融市場秩序的強烈信心,認為市場很快就會從這個震驚中恢復過來。事實上,與此同時,政府也號召了國有基金的參與,幫助盡快地穩定市場。國家副總理強烈要求國有養老基金協助股市盡快恢復。
據有關消息,韓國副總理KimGwang-lim在會議中所提到:『為了可以盡快地穩定住股市的發展走勢,我們決定向一些主要的投資者要求幫助,其中包括了國有養老基金在內。』
不僅如此,有關的評估機構也表達了對韓國金融市場的信心。這些機構認為盡管這次總統彈劾案給時局加入了些不定因素,但他們卻並不會就此而將韓國國債的信用度調低。
事實上,我們可以看到,盡管韓國的政局因此而多了一份不穩定性,但是與此同時,韓國的金融機構仍舊是保持著其比較鞏固的基礎,同時韓國的經濟也逐漸地從去年的低迷中開始復蘇,其速度雖慢,但步伐卻是穩紮的。
長期與短期
事實上,正如我們在一開始所提到的,金融市場對此類政局動蕩的消息是非常不歡迎的。我們可以從韓國的這個例子中看到,這一類的消息除了給市場帶來負作用以外,別無是處。
可是同時這一類的消息,就如同灌木著火一樣。它們的影響力在短短的幾天內是非常大的,隨著時間的推移,這火終將還是會被漸漸地熄滅,也就不再會有很多投資者注意到它們了。韓國政府自己也肯定了這一點,認為這次總統彈劾案的影響力將不會在市場上持續太久的。
道理其實非常簡單,韓國的經濟結構本身是比較穩定而有力的,而這仍將會繼續保持下去。這個大經濟環境和結構是不會因為一個總統的被迫離職而改變的。
正因為如此,我們可以看到,事實上這件事對整個東南亞,以至世界的金融市場的影響力都是比較小的。
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