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國務院總理溫家寶今天在政府工作報告中說,今年要按照中共十六屆三中全會的部署,有重點有步驟地推進經濟體制改革,力求在一些方面取得新進展。他列舉以下六個方面:
——深化國有資產管理體制和國有企業改革。完善產權結構和法人治理結構,大力發展混合所有制經濟,逐步使股份制成為公有制的主要實現形式。繼續做好電信、電力、民航等行業的改革重組工作,穩步推進郵政、鐵路行業改革。繼續推進集體企業改革,發展多種形式的集體經濟。
——大力發展和積極引導非公有制經濟。落實放寬市場准入的措施,制定鼓勵非公有制企業參與國有企業改組改造,進入基礎設施、公用事業及其他行業和領域的具體辦法。在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面,保障非公有制企業與其他企業享受同等待遇。
——推進金融體制改革。重點做好中國銀行和中國建設銀行股份制改造試點工作。推進資本市場改革開放和穩定發展,擴大企業債券發行規模,繼續推進保險業改革。完善銀行、證券、保險監管體制,加強相互配合,強化金融監管,維護金融穩健運行。
——推進財稅體制改革。逐步推行增值稅由生產型改為消費型,今年在東北地區部分行業先行試點。認真落實出口退稅機制改革方案。
——推進投資體制改革。按照『誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險』的原則,擴大和落實企業投資自主權;建立政府投資責任追究制度;健全投資宏觀調控體系,改進調控方式,完善調控手段。
——加快社會信用體系建設。抓好食品、藥品等方面的專項整治。嚴厲打擊制售假冒偽劣產品、非法傳銷和商業欺詐行為。依法懲處盜版侵權行為。嚴厲打擊偷逃騙稅、洗錢和走私等違法犯罪活動。
溫家寶:應逐步調減發債規模 比上年減少三百億
中國國務院總理溫家寶今天作《政府工作報告》時說,發行建設國債是在需求不足的情況下采取的階段性政策,隨著社會投資增長加快,應逐步調減發債規模。今年擬發行建設國債一千一百億元,比上年減少三百億元。
溫家寶說,要堅持擴大內需的方針,繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。為了建立正常的政府投資機制和穩定的資金來源,在逐年減少國債發行規模的同時,要逐年適當增加中央預算內經常性建設投資,今年擬先增加五十億元。
溫家寶指出,總的考慮是,經過幾年努力,在現有財政赤字規模不擴大的情況下,中央預算內經常性建設投資逐步增加到一定規模,同時逐步減少發行建設國債。
溫家寶說,要調整建設國債使用方向,集中用於促進經濟結構調整和社會全面發展。今年國債投資要向農村、社會事業、西部開發、東北地區等老工業基地、生態建設和環境保護傾斜,保證續建國債項目建設。要切實管好用好國債資金,確保國債項目工程質量和資金使用效益。
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