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東南亞以其重要的地理位置,在世界能源架構中發揮著重要作用。在能源領域合作日益上昇為國際社會關注熱點的今天,新加坡和泰國之間爭奪地區能源樞紐頭把交椅的競賽引人關注。
新通道避開馬六甲海峽
泰國能源部近期正式提出,計劃通過幾年的建設使泰國取代新加坡成為東南亞新的能源運輸和貿易樞紐,目前該計劃已得到泰國他信政府的全力支持,其核心計劃就是全力建設東南亞能源陸地橋。
長期以來,東北亞能源供應的70%依靠穿越東南亞馬六甲海峽的運輸,但是,這條能源生命線在運量、航線裡程、安全性上都存在不少問題,事實上,它已成了制約東北亞發展的能源瓶頸。泰國地處馬六甲海峽以北,長期以來一直計劃在泰南中南半島陸地最窄處開鑿克拉地峽運河,直線連接印度洋和太平洋。最近,泰國政府提出了建設能源陸地橋的方案,即沿設想中的克拉地峽運河線路修建全長240公裡的輸油管道,連接中南半島兩側面向印度洋和太平洋的兩個深水良港,並配合以建設儲油站、煉油廠等輔助性設施。建成後將省去繞馬六甲約1000公裡的航程,節省東北亞國家能源運輸的時間和費用,提高能源運輸的安全性。據泰國方面樂觀的估計,東北亞進口油每桶成本可降低2美元,大體與歐洲進口商的成本持平。
該工程初步建設將於今年4月動工。泰方估計,完成管道鋪設約需7億美元,耗時兩年。為籌集有關資金,泰國向有關國家特別是中日韓等主要受益國開展全力宣傳。目前中石油和日本一些主要石油公司都與泰方進行了接觸,中石油已於去年10月同泰方簽署了合作備忘錄。此外,沙特、阿聯酋和阿曼等中東國家也就潛在的合作與泰方進行了接觸磋商。此外,為進一步加大吸引力,打造能源樞紐的品牌形象,泰國政府還計劃為離岸石油貿易公司提供大幅優惠,把目前30%的稅率降至10%,與主要競爭對手新加坡持平。
新加坡大力反海盜
長期以來,新加坡憑借地處馬六甲海峽的天然地理位置和高效的管理體制一直雄踞東南亞能源樞紐的寶座。新加坡是僅次於倫敦和紐約的世界第三大石油貿易中心。但是,經過多年發展,新加坡能源戰略也出現了瓶頸,一是馬六甲海峽能源運輸過程中出現的種種問題受到不少國家的批評,去年全球1/4的主要海盜事件就發生在馬六甲海峽;二是新加坡作為能源貿易中心的成本日趨昇高,進一步擴展的潛力已經相當有限。
面對後起之秀泰國的嚴峻挑戰,新加坡也開始積極應對。首先,計劃投資8億4千萬美元建設全球衛星輪船導航認證系統,進一步提高運力;全力加強海峽運輸安全,與有關國家合作建立15個反海盜情報交流中心,並積極開展反海盜聯合軍事演習,有針對性地提高戰斗力。此外,新加坡將離岸石油貿易公司的稅收從目前的10%進一步降為5%,並積極鞏固與主要石油貿易伙伴的關系。目前美國、日本、澳大利亞和新西蘭等國家和新加坡方面達成協議,他們進口新加坡煉油廠出產的產品,可以獲得削減關稅的優惠。
去年12月,新駐泰大使專程造訪泰能源部,表示新泰作為地區友好國家在重大經濟戰略上應開展政策協調,避免惡性競爭。盡管新加坡大使表示對泰國的能源計劃並不擔心,但也含義頗深地指出:『如果進行(能源陸地橋)這樣龐大的基礎設施項目建設的話,顯然會改變現有格局。』
輸油管道更加安全可靠
理論上講,能源陸地橋是比馬六甲海峽更便捷、更廉價也更安全的一條線路。其建成後,將提供西亞能源輸入東北亞的全新通道,改變地區能源運輸的局面。由於日本80%的原油進口來自馬六甲,因此理論上日本應該是陸地橋建設成功後最大的受益者。我國原油進口來源比較豐富,但西亞原油仍是主要進口源之一。目前我國石油進口一半以上來自中東、非洲和東南亞地區,而進口原油的4/5左右都通過馬六甲海峽運輸。
陸地橋對中國最大的意義在於泰國為中國提供了一條比馬六甲海峽更安全、更可信賴的能源通道。美國早已取得新加坡海空軍基地的部分使用權,援建了馬六甲沿岸的一些軍事設施,美太平洋艦隊是馬六甲海峽的實際控制者。日本近年來積極參與馬六甲安全事務,在情報交流、觀察有關反海盜軍事演習方面極為熱心。印度在孟加拉灣的安達曼、尼科巴群島修建海軍艦隊,積極推行印美聯合海上軍事演習和巡邏護航,儼然以扼守馬六甲海峽西部入口者自居。而我國對馬六甲海峽這樣的能源動脈則基本不具備影響力,新輸油管道無疑對我國的能源安全具有重要意義。
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