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隨著經濟全球化和低成本國家的競爭,產業外移和非工業化在西方發達國家引起不少人的關注和擔懮。在法國,媒體不時地報道企業裁員以及到國外設廠的消息。在過去的20年裡,法國工業僱用的員工已減了150萬人,由520萬減至370萬。不少人將所謂產業外移和非工業化視為造成失業率不斷攀昇的罪魁禍首。
為了消除民眾的擔懮,轉變人們的觀念,法國國家改革及領土整治部、法國工業部和法國研究及新技術部聯合舉行新聞發布會,介紹了政府對該問題的看法和相應的政策。依據對法國工業的研究與分析,政府認為,法國目前正經歷著工業轉型期,而並不是非工業化,工業的減員主要是生產率的提高所造成的,被裁減的人員大部分已經轉入服務業。
而產業外移也沒有減少就業崗位。據法國外貿部的統計,法國10個行業部門產業的外移不但沒有減少法國本土
的就業機會,反而增加了10萬個工作崗位,因為法國企業在國外每投資1歐元,就能帶動0.59歐元的國內產品出口。因此,法國政府提出兩個新概念:一是用工業轉型替代非工業化的說法;二是講企業國際化而不稱產業外移。
工業對法國國民經濟的帶動作用非常大。據統計,法國工業每創造100歐元的產值,平均要消費70歐元的生產資料和服務,而服務業平均只消費40歐元。法國80%的外貿順差是由工業創造的。工業還促進了科學和技術的進步。因此,法國政府提出的口號是,沒有工業就沒有繁榮的經濟,明天的工業要依靠科研的力量,工業的競爭力取決於企業聯網成片的質量以及工業、研發、培訓、地區之間的整合。
為應對經濟的全球化和保持法國工業強大的競爭力,法國政府將制訂新的產業政策,該產業政策具有八大行動原則,主要目的是要在法國本土促生一些分行業的集生產、科研、教育、培訓於一體的中心區域。這八大行動原則為:一是通過招標及命名確認和突出中心區域的優勢;二是鼓勵同行企業聯網成片,以便同享科研、培訓、教育和基礎設施等資源,減少生產成本;三是投資人力資源,為企業輸送優質勞動力;四是密切企業與科研單位、企業與教學單位的聯系,提高企業創新能力;五是鼓勵具有創新力的企業到中心區域設廠,不斷增強中心區域的競爭力;六是為中心區域建設良好的與外界溝通的基礎設施,其中包括機場、鐵路、公路和寬帶網;七是推動在歐洲范圍內實行網絡政策,促成歐洲各國的工業中心區域之間聯網成片;八是促使地區與地區之間形成緊密的伙伴關系,劃定各自發展的優勢和商定相互協助的措施。
法國政府希望,這一政策的實施最終將為法國培育出幾個世界知名的大工業區、『硅谷』和競爭力中心,讓強大的工業托起一個經濟強盛的法國。
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