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『貨幣政策走向、人民幣匯率問題、國有銀行改革和資本市場等焦點問題在金融工作會議上都有闡述,可以肯定,2004年將是一個關鍵的「金融改革年」。』社科院金融專家易憲容在讀完溫總理的講話後這樣向記者表示。
記者注意到,在日前召開的全國銀行、證券、保險工作會議,以及隨後召開的中國人民銀行、銀監會、保監會和證監會各自的工作會議上,一些諸如『適度調控』、『基本穩定』、『互動』等關鍵詞頻頻被提到,而本報記者隨後也邀請了有關專家對一些關鍵詞進行解讀,2004年的金融政策輪廓已初步顯現。
關鍵詞1 嚴格控制 三大行業被認定過度投資
有專家分析,目前國家已經公布了三大過度投資行業,分別是鋼鐵、電解鋁、水泥行業。至於房地產、汽車雖然尚未列入過度投資的行業名單,但是銀監會已經發出了對房地產、汽車消費信貸要重點檢查的信號,工行等各大商業銀行也強調要注重這些行業的風險監測和防范。可以肯定,在實施穩健貨幣政策的同時國家將密切關注宏觀經濟變化,針對苗頭性問題,適時適度地進行宏觀調控。
關鍵詞2 基本穩定 人民幣匯率充分浮動還有三大障礙
雖然有媒體幾天前預測『人民幣有望昇值5%』,不過,這個預言很快遭到了央行的否認,而不管是在溫總理的報告,還是央行行長周小川的講話中,對人民幣匯率的表述都是要『完善匯率形成機制,保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩定』。
央行行長周小川在去年已經表示,在匯率實現充分浮動之前,有三件大事要做。一是貿易放開經營大體比較充分,服務貿易比較開放;二是資本項目過度管制得到消除,市場真正起較大作用;三是國有商業銀行改革大體邁出步伐,國有商業銀行的競爭能力和抗風險問題必須得到解決。易憲容預測,這三件大事都尚未完成,人民幣匯率在一年內變化的可能性都不大。
關鍵詞3 股份制改造 兩大銀行上市進入最後衝刺
商業銀行改革顯然也是今年金融工作的『重頭戲』。為了鋪就銀行改革的法律平臺,銀監會今年將制定和出臺多部法律,其中包括《政策性銀行管理條例》、《商業銀行資本充足率管理規定》、《銀行卡條例》和《外資金融機構管理條例和實施細則》。
對於中國銀行和中國建設銀行的股份制改造試點,還將繼續深化進行;農村信用社的試點改革,銀監會主席劉明康則強調,下半年要從8個試點省市擴展到全國,以縣為單位對農信社進行增資擴股,降低不良資產,爭取國家的扶持資金;金融資產管理公司仍被寄予厚望,應加快有效處置不良資產的力度。
關鍵詞4 通俗化 保險條款要讓百姓能看懂
前天,保監會主席吳定富在全國保險工作會議上表示,中國保險業2004年的主要任務之一,是鼓勵保險公司開發個性化的、老百姓需要的產品,提高服務水平,並積極推行保險條款的通俗化和標准化,不再讓保險條款誰都讀不明白。
目前,各保險公司推出的產品數量雖然很多,但真正貼近群眾生活,符合市場需求的產品並不多。而復雜的充滿專業術語的保險條款,更是讓人如讀天書。這也是很多消費者買了保險卻不讀條款而導致保險糾紛的原因之一。
關鍵詞5 重點引進 百姓養老防病可投洋保險
今年,百姓在買保險時會多一些專業性的外資保險公司可以選擇。保監會主席吳定富前天表示,今年保險業將繼續擴大開放,認真履行我國加入世界貿易組織的承諾,取消外資保險公司經營地域限制,允許外資公司向我國居民個人提供健康險、團體險和養老金服務。
他表示,今年保監會將重點引進在健康險、農業險、巨災險等方面有專長的外國保險機構,鼓勵和支持外資公司到西部和東北老工業基地開展保險業務。
關鍵詞6 直接入市 保險資金將能直接進股市
保監會主席吳定富前天表示,當前,拓寬保險資金運用渠道的大方向已十分明確,保監會將在嚴控風險的前提下,盡快制定保險資金以各種方式直接投資資本市場的實施方案,增加保險投資的機會和分散投資風險的工具。
吳定富認為,近日頒布的《國務院關於推進資本市場改革開放和穩定發展的若乾意見》提出支持保險資金以多種方式直接投資資本市場,表明拓寬保險資金運用渠道的方向和趨勢已非常明確。他說,保險資金運用現在面臨的最關鍵問題不是渠道問題,而是能不能有效防范資金運用風險,能不能用好保險資金的問題。
關鍵詞7 創業板 深圳創業板『分步推進』
已經擱置三年之久的創業板在今年將正式啟動。證監會已經明確表態,今年將分步推進創業板市場建設,在深交所設立中小盤股板塊。初步的設想是分兩步走,第一步是在深交所開設單獨板塊,待規模擴大條件成熟後再分離出來成立二板市場。已經有消息傳出,近期深市即將恢復新股發行,為最終創業板的推出奠定基礎。同時,三板市場的設立也被提上日程,這對於『套死』在復市無望的退市股中間的股民來說,無疑是個好消息。
關鍵詞8 保薦人 1500人爭當股市守門員
今年發行制度改革的重頭戲就是2月份亮相的保薦人制。有人稱,保薦人制度是根治上市公司質量問題的『最佳處方』,有了保薦人做證券市場的守門員,2004年新上市公司的質量會得到更有效的保障,這對於恢復股市人氣提高投資信心都是極大的利好。目前1500多名符合保薦人候選資格的投行人員已經開始准備『首批保薦人勝任資格考試』。
關鍵詞9 全流通 國有股流通今年正式啟動
龐大的無法流通的國有股是證券市場遺留下的最大歷史問題,有關全流通的呼聲已經歷時多年,終於在今年得到實質性的響應。在證監會征集研討全流通方案的同時,國資委也在為全流通試點工作而忙碌。但由於全流通工程浩大,不可能在短時間內完成,2004年將是全流通正式實施的第一年,在試點工作逐步推開後,這個歷史問題將慢慢得到解決。
關鍵詞10 定位 股市要『在發展中解決問題』
一直是規范與發展並重的證券市場有了全新的定位,在『持續穩定健康的發展主線』中,沒有了規范的字眼,更強調了發展的重要性,『在發展中解決問題,大力推進證券市場的發展』,從這些論調中,人們可以看到證券市場發展的急迫性。今年,政府部門明顯提昇了證券市場在國民經濟中的地位,發展就成了全新定位的證券市場面臨的第一任務。
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