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第一潮:80年代中期代表人物葉康松
案例:1986年初,被媒體稱為『棄官下海第一人』、『改革開放的弄潮兒』的葉康松成為溫州辭官務農第一人。他辭去了永嘉縣城關鎮黨委書記職務,承包的山地獲得出乎意料的經濟效益。葉如今已成為美國康龍集團董事長兼總裁,其『康松』牌西洋參幾乎席卷了整個內地市場。他在美國創業成功,先後受到美國前總統克林頓、現總統布什的接見。
特點:80年代初,一些沒有好的工作崗位或者衝動跟風的政府官員成了中國第一批的『下海』者,當時他們不被大多數人理解,而且由於沒有經驗,一些下海者不幸被『海水』淹得夠戧,但也有一些幸運的,這一時期官員下海主要表現為『半下海』。所謂半下海,是指體制內的一種流動,如機構改革後編制的縮減,於是有些官員到部門下屬的單位與企業中去當領導,『充實基層力量』,實際上只是原有編制待遇的平移。
第二潮:90年代初代表人物王運正
案例:王運正,溫州市政府副秘書長,曾任溫州市委辦公室主任、永嘉縣委書記;上世紀90年代初因特殊原因辭官下海,5年後,再任溫州經濟技術開發區、市政府副主任、副秘書長等職;2003年5月辭官下海到中國奧康集團。
特點:鄧小平南巡講話後,一些積累了很多經驗的政府官員經過一定的思想准備後,紛紛毅然下海,打造了第二個『下海裡程碑』,隨著時間的推移,『下海』一詞逐漸被人們所接受,『下海者』也越來越謹慎。這一時期官員下海主要表現為『停薪留職』者居多。『留職下海』,是指辭官下海者仍然保留職位,不打破鐵飯碗,一旦生意失敗,仍可『回朝』做官,還美其名曰『經受了市場經濟的洗禮』。
第三潮:2000年以後代表人物劉從夢
案例:這兩年下海的高官還有科龍總裁劉從夢。在加入格林柯爾集團前,劉從夢曾先後擔任中國駐美國、阿富汗等國大使館外交官、中國農業部國際合作司司長等政府公職。
特點:2000年以後,辭官下海掀起第三次浪潮。不同於前兩次的是,如今下海的官員大多正當盛年,且下海前身居要職;下海經商的官員呈現出人數越來越多、級別越來越高的趨勢;下海的去向基本都是私營企業和一些私人資本投股的上市公司,尤其在方興未艾的IT高科技產業、非公有制企業;下海方式不再是過去的停薪留職,而是辭職或提前退休。
各方評說:棄官下海引發爭論
正方
顯示『官本位』觀念淡化
有關人士分析,這種辭職『下海』現象還有助於打破傳統的『官本位』意識,對人們從『做官走向做事』具有良好的導向意義,也給政府探索領導乾部的選拔和退出機制帶來一個好的契機。在這種情況下,官員們『官本位』觀念的淡化,自動地分流,對精簡機構,縮減財政供養人員有很好的示范作用;另外,社會已呈現多元化,每個人都有按自己的意願選擇職業的權利。從這兩方面來看,只要不違反法紀和違背道德,官員們的選擇都應當得到尊重和支持。
實現個人自身價值
王勇 (沈陽國泰集團常務副總經理):隨著政府職能的轉型,以及一些國有商場的轉制,商業局在過去政府介入經濟管理時期的實權地位在不斷消退,控制力也在下降,不能和從前相提並論。因此,從官員個人角度講,下海也許會更大地發揮自己的原有人脈資源和優勢,能更大地施展纔華,是好事。
反方
官員流失不利國家
作為國家培養的乾部,特別是一些關鍵崗位上的領導乾部,為培養其成長,國家付出了巨大的代價,如果任其流失,對國家就是一種極大的損失。
『高官策略』值得懷疑
高原 (法國家樂福連鎖超市集團沈陽地區財務總監):官員當總裁總是要冒險的,一個好的官員不一定在經營上就是好手,盡管有過去的資源、關系網,但是時代不同了,『不在其位,不謀其政』,即使有一些原來積攢的資源,也未必在經營和拓展上起到重大作用,因此,『高官策略』值得懷疑。
各地官員下海案例一覽
浙江
2003年四五月間,溫州市副市長吳敏一、林佩雲,秘書長何包根和副秘書長王運正同時辭職下海,在全社會引起強烈反響,被稱為『溫州現象』。
海南
王文進:51歲,王文進曾兩任海南瓊海市副市長,10年主管旅游,代表政府參與了博鰲開發建設的全過程。2003年6月,王文進也辭官『下海』出任新組建的海南博鰲中足體育綜合訓練基地有限公司總經理。
江蘇
王小平:49歲,江蘇省東臺市原市長。2002年12月,江蘇省鹽城市縣處級乾部醞釀換屆之前其遞交辭呈,卸職後就任建湖縣永林油脂化工有限公司總經理。
朱愛群:朱愛群曾經擔任過泰州市市委書記,現任春蘭集團執行總裁。
湖北
蔡德山:2003年9月,曾當過區委副書記的蔡德山下海,成為萬家樂燃氣具公司新任董事長。蔡德山今年剛過40歲,研究生學歷、經濟師。
廣東
劉知行:44歲,佛山市順德區原常務副區長。劉知行在28年的從政經歷中,於企業管理、國有資產轉制、資產重組和資本運營、經貿管理方面都頗有建樹。2003年8月25日經順德區人大常委會全票通過,劉辭去了副區長的職務,現任美的集團副總裁,分管美的集團的戰略投資和資本運營。
遼寧
張堯志:遼寧省工商局廣告處原處長,現任大商集團副總裁、新瑪特沈陽店董事長、沈陽地區集團黨委書記。
鹿璐:50歲,沈陽市商業局原局長,高級經濟師。2004年1月其正式就任大商集團副總裁、沈陽地區集團總裁。
王志敏:撫順市商業局原局長,現任大商集團撫順地區集團總裁。
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