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在確定中等收入者概念中以收入標准為主,但不僅僅考察收入水平,必須與生活水平的相關指標結合起來
就目前來看,對中等收入者的概念有不同的認識。有人認為,『中等收入者是指在一定時期內達到中等收入水平的城鄉居民。』有人則認為,『中等收入者是指其收入水平與在某個時期裡同一地域范圍內全體居民收入的平均水平相當的那一部分人。』
我們以為,中等收入者是指一定時期收入及生活水平穩定保持在中等或相對平均水平的居民群體。
這裡突出強調三點:第一,在確定中等收入者概念中以收入標准為主,但不僅僅考察收入水平,必須與生活水平的相關指標結合起來;第二,中等或相對平均的水平首先是要劃定標准,這裡是一個中位數概念,而不是指相對多數人群的收入水平或簡單的算術平均水平;第三,強調『穩定保持』,收入具有一定的穩定性。
劃分標准
首先,我們以收入劃分中等收入者的標准,考慮的因素有:一、目前城鄉居民收入水平;二、達到全面小康時的城鄉居民收入水平;三、城鄉居民收入差距及城市化進程;四、國際參照標准(世界銀行)。
我們依以下思路劃定標准:以目前城鄉居民收入水平為基礎,通過外推法預測2020年時城鄉居民收入水平,結合城市化進展水平,通過加權計算城鄉居民收入水平(全面小康社會,中等收入者比重應在50%以上),以此作為中等收入者的收入標准。具體分析結果是:
2002年,中國GDP總量為102398億元,根據中國1978-2002年GDP年均增速,並考慮各種因素,到2020年,中國GDP年均增速將在7%左右。中國的國內生產總值到2020年要力爭比2000年翻兩番,那麼,按此目標,經濟總量的年遞增應在7.18%以上。
2002年,城鎮居民人均可支配收入為7703元,1978-2002年年均遞增6.7%,1996-2002年7年平均增長7.2%,根據居民收入增長與GDP增長的比例關系,我們設定2003-2020年城鎮居民人均可支配收入年均增長6.5%。經過測算,2020年,城鎮居民人均可支配收入將達到22500元左右(按2000年價,下同)。
2002年,農民人均純收入為2476元。1978-2002年年均遞增7.2%;但近年來農民收入增長遲緩,城鄉居民收入差距不斷拉大。今後,要使城鄉居民收入差距拉大的趨勢得以扭轉,至少要使農民人均收入保持與城鎮居民收入同樣的增幅。我們設定2003-2020年農村居民人均純收入年均增長也為6.5%。經過測算,2020年,農村居民人均純收入將達到7200元左右。
2002年,中國城市化水平為39.1%,2020年,中國城市化水平將達到60%左右。
經過城鄉加權計算,2020年,城鄉居民平均收入水平可達到16380元。
根據這個思路,我們設定現階段中國中等收入者的收入標准為人均年收入為16380元左右。
其次,我們以十六大提出的全面小康社會的十項基本標准中的小康標准值為標准,結合城市化進展水平,通過加權計算城鄉居民收入水平,以此作為中等收入者的收入標准。具體分析結果是:
城鎮居民人均可支配收入1.8萬元(2000年價)。過去20年,中國城鎮居民人均可支配收入增長了3倍。預計今後,中國經濟將繼續快速發展,城鎮居民收入水平能夠保持過去20年的增長勢頭,到2020年達到18840元。
農村居民家庭人均純收入8000元。過去20年中國農村居民家庭人均收入增長了3.5倍,其中近10年增長1.6倍,到2000年為2253元。隨著農村改革的深入和農業現代化水平的提高,農民收入有可能增長3.2倍,農村居民家庭人均收入達到7210元,基本實現小康目標,城鄉居民收入差距也有所縮小。
以2002年中國城市化水平39.1%為基礎,經過城鄉加權計算,2020年,城鄉居民平均收入水平可達到14000元。
根據這個思路,我們設定現階段中國中等收入者的收入標准為人均年收入為14000元左右。
世界銀行的一項研究表明,全球中等收入層的人均收入起點標准為3470美元,經購買力平價調整後大約相當於14500元人民幣。
分析結果
綜合以上分析結果,並考慮到多種綜合因素,我們以為,在現階段(2020年以前),中國城鄉居民中等收入者的收入標准為人均年收入15000元左右。顯然,城鎮居民會在2020年之前幾年就實現這個目標,而農民收入要達到這個目標還需要相當長的時間,而城市化的不斷推進會最終解決這個矛盾。
需要說明的是,這裡提出的中等收入者的收入標准———人均年收入15000元左右,是個『下限』意義的收入標准。根據經驗分析,如果基尼系數保持一個較為合理的區間,高收入者與中等收入者的收入差距應在2.5倍左右。由此推斷出結論是,在現階段,如果居民人均年收入達到15000元左右,就達到中等收入者的收入水平;如果人均年收入達到37500元左右,就達到高收入者的收入水平。
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