為了促進與鄰國間的經濟文化交往，中國於1996年4月1日開始執行小額邊貿進口優惠政策。該政策是指對邊境小額貿易企業通過指定邊境口岸進口原產於毗鄰國家的商品，除煙、酒、化妝品以及國家規定必須照章征稅的其它商品外，實行進口關稅和進口環節增值稅按法定稅率減半征收。由於政策上的優惠，自1998年以來，中國通過邊境貿易進口的精銅呈現逐年增長的勢頭，這部分精銅的進口使得國內銅庫存快速增加。在政策實行初期，邊境貿易的發展對繁榮邊境地區經濟，實現興邊、富民、強國起到了促進作用。同時，在近幾年國內銅需求持續增長的情況下，邊貿進口的快速增長也適應了這一形勢。從這個意義上講，此項政策對邊境地區經濟的發展以及國內銅市供需關系的改善是有積極作用的。但是由於邊境小額貿易有進口享受關稅、增值稅『雙減半』的優惠政策，降低了進口成本，通過邊貿進口的有色金屬產品可以以低於國內市場正常價格銷售，相對於一般貿易進口有較大利潤空間。因此，近年來，一些貿易商利用這一政策，大量進口有色金屬包括銅產品銷往內地，牟取不正當利益，嚴重擾亂了國內有色金屬市場秩序，背離了制定政策的初衷。對此，國內一些大型的有色金屬企業意見頗多，希望國家有關部門能夠對此采取一些措施。2002年3月18日，國家稅務總局通知滿洲裡和二連浩特等邊境地區的國稅局，決定取消企業通過邊境小額貿易進口商品享受增值稅減半的優惠政策，關稅優惠依然不變。這次稅制的調整在隨後產生了一些作用，但是從今年第一季度中國銅金屬的進口數據看，邊貿進口量依然佔據了較大的份額。

　　 對於國內銅市而言，大量邊貿進口銅的湧入的確對銅市場產生了不少壓力，對國內銅金屬現貨的價格也產生了較大的抑制作用從而影響期貨價格。並且，國內期貨價格受到壓制也成為促使滬銅與倫敦銅的比價在過去的一段時間內低於10—10.2的正常水平的原因之一。因此，即將於6月1日實施的對銅、銅精礦、鋅等金屬取消邊境貿易進口稅收優惠的措施對國內銅市現貨價格的合理運行以及國內期貨價格發揮合理的定價功能將產生積極的影響。