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最近,國家四個部門先後四次發出緊急通知,對因受非典影響而經濟損失巨大的9個行業,分別給予減免稅收、行政事業收費、政府性基金,以及短期貸款貼息的優惠政策,其中餐飲、旅店、旅游、娛樂行業被減免的項目,均達到15項之多。聲勢之大,前所未有。
那麼,國家減免這麼多收費和稅收之後,財政收入會減少多大幅度?會不會造成國庫空虛?享受減免優惠的企業,在優惠期間內會少上繳多少?記者就此進行了調查。
財政部財政研究所所長賈康指出,盡管減免稅費項目不少,但對國家財政收入的影響並不大。以去年為例,第三產業雖然在GDP總值中所佔比例大約1/3,在營業稅收中所佔比例更低,大約1%。眾所周知,這次非典對經濟的衝擊,主要集中在服務業,屬於第三產業。因此對財政影響不會太大。
據記者了解,這次減免稅費的對象是第三產業,但並非所有的第三產業的企業都享受到這些優惠。比如,交通運輸業作為受衝擊較大的行業,其中的鐵路客運部分卻沒被列入。鐵路客運年收入約400億元。按3%的營業稅率計算,每年約12億元。這樣算來,即使全部免稅,政府財政減收幅度不會超過1%。至於行政收費,雖然項多但總體規模並不大。
不過,政府減免的不只是營業稅,還有其他的一些基金、收費,如果這些稅費加在一起,比例會有多大?據賈康估算,在政府整個收入中,所佔的比重大約1%到4%。
對於政府來說,減免的收入非常有限;但是,對於企業來說,政府的優惠政策讓他們少支出多少呢?由於許多減免項目具體能減多少,還需要等各省級政府酌定。但就目前已經定下來的中央減免項目而言,受惠最大的要數航空公司,至少,原來要向中央財政上繳的民航基礎設施建設基金和營業稅,可以免繳,這兩項加在一起,相當於營業額的8%。但是,畢竟營業額大塊大塊的掉下來。營業額沒了,稅又能往哪裡減呢?
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