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國家財政部、國家稅務總局對受非典疫情直接影響比較突出的部分行業作出『實行稅收優惠政策』的決定以來,備受國內飯店業的普遍關注。許多飯店表示,減免營業稅等政策體現了黨和政府的關懷,鼓舞了抗擊非典的士氣。但從目前看,對企業的實際扶持不是很明顯。
據悉,目前我國飯店行業住宿企業約有30餘萬家,年營業額約為2500億元。這其中,星級飯店達到7866家,年營業額為763億元。在國有資本大量退出商業的背景下,民營企業迅速成為這一行業的生力軍。而此次突如其來的非典給我國飯店業造成了較大的負面影響。
飯店業受損嚴重
近期,中國飯店協會進行了跟蹤調查。他們以全國10個疫情發生地城市或部分未發現疫情地區省會城市為樣本點,其中高星級酒店兩家,三星級酒店一家,一、二星級酒店或經濟型旅館兩家,大型餐飲企業兩家,中型餐飲企業一家,大眾化或小型餐飲企業兩家。
調查顯示:廣州、北京等疫情重災區,飯店業受損最大。中國大酒店出租率從3月份100%降至4月份33%,北京王府飯店出租率與去年4月份同期相比下降55%,且主要是常住客,外賓基本沒有;其它疫情地區也形勢不妙。上海、西安、重慶、天津、沈陽等城市飯店,往年4月、5月客房出租率均保持在80%以上,而今年出租率急劇下降,降幅達30%至60%不等;非疫情地區同樣受牽連。新疆地區酒店出租率同比下降30%,哈爾濱地區酒店出租率也有明顯下降。
據中國飯店協會會長助理張軍初步估計,我國住宿企業營業收入2季度將受到重創,與去年同期相比降幅將達到50%左右,尤其是5月份,預計降幅將達到70%。重點區主要是一些疫情較
嚴重地區、旅游城市、重要商貿中心城市,但隨著國家對非典疫情逐步控制,這種態勢在三季度將逐漸減弱,並在四季度將出現恢復性增長。
減免稅費權力在地方
為保證非典疫情期間生產經營活動的正常進行,國家財政部、國家稅務總局對受非典疫情直接影響比較突出的部分行業包括飯店業實行為期5個月的稅收優惠政策,從2003年5月1日至9月30日。
據悉,此次對飯店業實施稅收優惠政策為減征、免征或緩征營業稅、城市維護建設稅、教育費附加。而財政部對飯店業減免部分政府性基金為城鎮公用事業附加、文化事業建設費、殘疾人就業保障金、三峽工程建設基金、各種價格調節基金等項。
以2002年全行業營業額2523億為基數,假設二季度營業額下降50%,三季度下降30%,則政策優惠期5個月營業額計算基數為652億元。由此,全國各地都免征營業稅,則全行業免收32.6億元;若全國營業稅減半,則全行業免收16.3億元。
對這些稅收優惠政策的出臺,許多飯店認為,這無法解燃眉之急!他們行業收入主要來自消費者的消費能力及水平。受非典的負面影響,人們減少到公共服務場所的消費,各種會議、會展、婚宴、聚會的推遲或取消以及國際、國內旅游團隊預定的取消,導致了他們的各項收入削減。現在幾乎無法營業,更沒有營業收入,減免營業稅起不到幫助作用。
還有一些企業強調,在非典時期,經營成本卻不降反昇,因為企業的固定支出變化不大,而可變費用加大,如添置消毒防護支出,且部分原材料成本還有所提高。
據張軍透露,對稅收優惠政策,近期協會已收到來自不同地區飯店企業的諸多反映。協會將認真整理,迅速上報國家發展與改革委員會、商務部等部門。
杭州最先行動起來
為身陷困境的飯店企業『雪中送炭』,一些地方政府也出臺了相關的扶持舉措。近日,杭州市發布針對非典產業影響的若乾優惠政策:免收衛生質量檢驗費、預防性檢測費、委托性衛生防疫費、免收總量排污費、減半收取自來水費;減免房產稅或城市房地產稅;緩交稅款和企業養老保險稅;企業租用的各級政府部門及其全額撥款事業單位的房地產其相應期間的租金可減免25%;商業銀行可給予信貸支持,利率適當優惠。
張軍表示,杭州市的措施立足於實效容易操作,具有普遍意義,值得各地有關方面借鑒。同時,協會也要求廣大會員企業要自強不息,頑強拼搏,齊心協力打贏非典這一仗。
步入5月以來,我國大部分飯店顯現經營危機,不少企業已難以為繼。有分析家指出,恢復市場信心,擴大消費,是我國飯店業及其它相關行業走出當前困境的唯一途徑。而正面的信息發布與輿論導向對市場信心的恢復有重要的作用。
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