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國家統計局5月7日發布的一項課題研究結果表明,中國的民間投資主要有七大熱門投向。這七大投資熱點包括:傳統產業昇級換代、高新技術、基礎設施建設、發展縣市經濟、西部開發、城市化建設及支持國有企業改革。
國家統計局的研究報告指出,民間投資要轉變投資方式,加大對傳統產業的技術改造力度,提高競爭力。民間投資要由粗放型的、以擴大生產規模為主的投資方式轉變到集約型的、以提高技術含量為特點的投資方式上,促進產品、技術的昇級換代,提高企業的競爭力,為民間投資的下一步發展打下基礎。
報告指出,有些起點高的民間投資企業已開始涉足高新技術產業,並作出了很大的成就,成為中國經濟增長中一支不可忽視的力量。該報告認為,有意識引導民間資本進入風險投資領域,形成龐大的風險投資群,為高科技產業的發展提供充足的資金,為民間投資提供廣泛的機會,是發展高新技術和民間投資雙贏之舉。
研究報告指出,交通、通信、能源、電力、城市建設等基礎設施由於投資數量大,建設周期長,進入門檻較高,民間投資的進入存在一定的困難,需要政府在各方面給予支持,如財政擔保、企業債券、公共基金、特許權經營、BOT方式等。
研究報告說,眼睛向內,充分發揮民間投資的作用,是發展地方經濟的一個必然選擇。縣級單位地處城鄉結合部,是聯結中心城市和廣大農村的紐帶,農業資源豐富,人力充足,民間投資在農業產業化和農產品深加工方面將大有作為。要激發農民對農業生產的投資熱情,鼓勵農民個人或聯合興修水利設施,增加對農業的投資。激發城鎮居民對農、林、牧等各方面的投資熱情,促進農民和城市居民的聯合,鼓勵城鄉居民對荒山、荒坡、荒漠等的投資。該報告認為,經過多年的發展,各縣市已經擁有了一批小型的集體和私營企業,甚至湧現出了一批民營企業集團和大戶,城鄉居民中也有了一定的積蓄,具備了進行投資建設的條件。
該報告說,民間投資是帶動區域經濟持續、快速發展的強大動力。采取積極有效的政策,促使民間投資在西部地區的超常規發展,是實現西部大開發戰略的重要措施。同時,西部地區在礦產資源、農業資源、勞動力資源、市場潛力等方面的相對優勢將為民間資本提供大量的投資機會。要清除限制民間投資發展的體制性障礙,對民間投資的進入實行適當傾斜。
研究報告認為,政府要發揮宏觀管理和引導作用,通過市場機制,引導鄉鎮企業向中小城市集中,吸引農村剩餘勞動力進城務工經商,動員全社會力量投資參與城市建設。報告建議,在穩定土地承包的同時,推進農業適度規模經營,加速土地使用權的依法流轉,為集體和個人參與城市化進程提供可能和空間;改革城市土地使用辦法,盤活城市土地資源,搞好基礎設施建設,為民間投資提供各種便利。在城市化建設過程中,要加快小城鎮重組和集中的步伐,引導民間投資向集中化方向發展,推動城市化水平的提高。
研究報告說,國有經濟從一般性競爭行業的戰略性退出,將成為今後幾年內中國經濟體制改革的重點和核心。在國有經濟戰略性退出的政策選擇上應立足於國內民間資本。中國民間資本在規模和結構上具備替代國有經濟退出的可能性,民間資本可能是接替國有經濟退出的主要力量。要保證民間投資的順利替代,必須按照投資活動所遵循的原則,根據資產在未來收益的貼現值來確定其價值,以保證民間投資者的利益。