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戰後伊拉克極有可能改變出口格局而歐佩克生產限額機制則有可能宣告失效
隨著美英聯軍在伊拉克的行動不斷推進,世界石油價格持續下跌,曾經一度忙於增產的石油輸出國組織歐佩克又開始討論如何減產了。歐佩克輪值主席阿卜杜勒·阿提亞4月7日表示,各成員國正在考慮於4月24日召開會議,討論如何減少產量,以應對原油供應過剩的緊迫問題。但是,更令歐佩克感到棘手的是戰後伊拉克的石油生產狀況。在美國的控制下,戰後伊拉克極有可能成為一個超級石油生產巨人,引發世界石油出口格局的大地震,而歐佩克的石油生產限額機制就有可能宣告失效。
美國欲架空歐佩克
伊拉克戰爭已經進入第3周,美英聯軍完全控制了伊拉克南部的魯邁拉油田和石油出口港,正在爭奪北部的基爾庫克油田。到目前為止,這次戰爭還沒有重創油田。在南部產油區的1100口油井中,僅有7口發生燃燒,遠遠少於1991年伊拉克人在科威特點燃的600多口油井。一旦戰爭結束,伊拉克將能逐漸恢復停止了的石油出口,年收入將達到140億美元。
美國決策者的目標當然要遠遠高於這個數字。目前,美國國務院的代表和伊拉克的親美勢力正在倫敦開會,擬定戰後的伊拉克石油生產計劃,要把伊拉克變成世界上最大的石油生產國。分析家估計,如果美國設計的石油生產計劃執行順利,到2009年,伊拉克的石油生產能力將達到日產600萬桶。在倫敦全球能源研究中心任職的前伊拉克石油官員法希爾·查拉比說:『戰後伊拉克作為一個超級石油生產巨人出現,將使世界石油供應地圖發生大范圍的變化。』
根據目前的分析,伊拉克的油田資源可能在美國的主導下進行私有化,出售給國際石油巨頭,從而甩開歐佩克的生產配額規定。倫敦全球能源研究中心的杜羅爾斯說:『如果伊拉克石油私有化了,就把歐佩克忘了吧,它死了。伊拉克希望能夠盡可能多地生產石油,掙得重建經費。』
《經濟學家》的研究員帕特裡克稱,『伊拉克將成為美國的「特洛伊木馬」』,暗示華盛頓將以此刺激石油大量生產,從而使消費者受益,並且實現其它的一些政治目標。伊拉克開足馬力生產,可能將原油價格拉低到每桶18美元以下,而過去歐佩克控制下的石油價格一直在30美元左右。這樣可以降低能源成本,刺激美歐的經濟增長,同時打擊兩個敢於忤逆美國意願的歐佩克成員國———伊朗和利比亞的經濟。
歐佩克欲挽留伊拉克
戰爭爆發前,歐佩克曾經大量增產,以彌補伊拉克和委內瑞拉的減產,使西方各國政府無需為此動用其戰略儲備。道瓊斯通訊社的調查顯示,歐佩克3月份日產原油估計達到2625.2萬桶,這還不包括伊拉克的產量在內。
開戰後,由於戰事朝著有利於美英的趨勢發展,石油價格一路下跌,紐約市場油價已比2月27日的每桶39.99美元的高點下跌大約30%。美軍4月7日對巴格達發動猛烈襲擊,並宣布進入巴格達中心地帶,石油交易商相信這預示著美伊戰爭將在短期內結束。此外,美國國內原油庫存上昇,尼日利亞部分停產油田也重新開工。這都使得交易商們認為不需要再擔心未來的石油供應,從而導致了石油價格進一步大幅下跌。7日,紐約商品交易所5月份交貨的原油期貨價格收市時比前一交易日下跌了66美分,每桶僅為27.96美元。
油價下跌讓歐佩克很著急,被迫醞釀減產計劃。阿提亞說,如果油價持續下滑的話,歐佩克就會在油價跌破其價格區間(22-28美元)的低端之前進行減產,而不是長期等待。他已向各成員國提出在4月24日召開會議的倡議,不過還有待於各成員國的批准。但如果油價跌勢加劇,各國可以通過電話聯絡,提前減產。
讓歐佩克更擔心的是美國的戰後伊拉克石油計劃。如何迎接這致命的一擊呢?首先要穩住伊拉克。阿提亞希望伊拉克戰後繼續作為歐佩克成員,並且承諾歐佩克將會考慮給予戰後伊拉克政府更高的產量配額,以便為其戰後重建提供更多資金。其次,沙特阿拉伯可能要做出讓步。一家英國銀行的分析師瓦爾奇說:歐佩克需要重新審視配額機制,『給予一些國家更大的份額,而沙特將被迫讓步』。歐佩克也承諾在6月討論新的份額機制,並有可能將目標價格區下調到18到20美元之間。
伊流亡人士表態願留在歐佩克
望在戰後伊拉克掌權的伊拉克流亡人士在和美國代表會晤後表示,伊拉克將繼續遵守歐佩克的配額機制。伊拉克庫爾德商人阿塔爾稱,戰後伊拉克應當繼續成為歐佩克組織的成員國,將每日生產220萬-250萬桶石油,這也是戰前的水平。
帕特裡克稱:『伊拉克不會在短期內踢開歐佩克,因為它受限於基建設備的改造過程,在兩年內石油生產不會超過300萬桶。』美英軍方分析人士也認為伊拉克南部油田的出口將在3個月後纔能得到恢復,而更新全國的石油生產基礎設施至少要用兩年的時間,需用資金50億美元或更多。
但是長期來看,帕特裡克稱:『伊拉克和歐佩克極有可能要起爭端。伊拉克要和最大的石油生產國沙特阿拉伯一決高下,到時候歐佩克的配額生產機制將不再奏效,伊拉克將可能選擇退出。』因此,根據歐佩克的內部消息稱,目前該組織最要緊的就是『說服伊拉克繼續與歐佩克站在一起,歐佩克無法想象伊拉克離去後的局面』。
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