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關於保監會有可能昇級的猜測終於在3月20日這天得到證實。當日下午4時,由保監會主席吳定富親自主持的保監會副處級以上乾部大會召開。一位中組部副部長在此次會議上宣布,中國保監會由國務院直屬副部級事業單位,昇為國務院直屬正部級事業單位。
與此同時,醞釀已久的《保險公司償付能力額度及監管指標管理規定》也已經修改完成,將於近日發布。『這標志著國際上通行的償付能力監管方式將在中國正式啟動。』一位業內資深人士認為。
在國務院機構精簡背景下的保監會級別提昇意義耐人尋味。『這次機構調整充分體現了黨中央、國務院對保險監管工作和保險業發展的高度重視』,吳定富表示,保險業應當在金融和整個經濟社會的各個領域發揮重要作用,這些作用包括經濟補償、資金融通和社會管理等。
保監會級別提昇,保險監管方式調整。一個訊號在兩個事件間傳出,在中國保險業迅猛發展的過程中,中國保險業監管力度正逐步加強。
保監會昇為正部級
『黨中央、國務院此次把保監會和銀監會、證監會作為三個平行的單位設置,進一步確立了保險業在金融業中的地位。這是落實黨的十六大精神,加強保險監管,確保保險機構安全、高效運行,提高防范和化解保險業風險能力的重要步驟,也是完善現代金融體系和制度的必然要求。』吳定富強調。
伴隨著保監會級別的提昇,保監會人事也相應變化。據了解,在3月20日的大會上,一項重大人事變動同時被宣布:中央企業工委副書記趙傑兵調任保監會紀委書記、黨委委員。保監會昇級後,吳定富、李克穆職務不變,分別為保監會主席、黨委書記,保監會副主席、黨委委員。
而由於不『水漲船高』(乾部不隨政府部門級別的昇高而提昇),原來為局級乾部的吳小平、馮曉增、魏迎寧以及周延禮暫時『繼續考察』,但原分管工作不變。
有關人士透露,『國務院機構改革之前,中組部曾發出通知,嚴禁中央、國務院各部門利用機構改革之機提拔乾部』。
趙傑兵此前曾在中紀委、中組部等部門工作,其後曾在湖南省任行署專員、在中央企業工委任副書記。
監管指標4月實施
在廣泛征求保險公司、專家學者、中介公司的意見後,《保險公司償付能力額度及監管指標管理規定》日前修訂完成。據悉,該《管理規定》將於4月1日起正式實施。
『這項規定的意義是搭起了保險業償付能力監管的框架,其中的具體內容可能還會根據實踐情況調整,但架子搭起來了,其他的就好操作了。』有關人士表示。
2001年初,作為該《管理規定》的試行版本,《保險公司最低償付能力額度及監管指標管理規定》出臺。經過兩年的試運行,很多不適應的地方顯現出來。據了解,此次正式實施的《管理規定》在計算公式、具體名稱上都有一些變化。
以償付能力為核心監管保險企業是國際上通行的做法,在中國入世後,采用和其他國家相同的監管方式的要求越來越迫切,一方面這種監管方式可以對不同組織形式保險公司實行統一的監管口徑,另一方面,有利於保險公司優化業務結構、提高資產質量、增強抵御風險的能力。
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