面對日益壯大的保險中介市場，監管部門如何處理好規范與發展之間的關系？今年保險中介監管工作有哪些工作要點，將出臺哪些相關制度措施？就這些市場人士關心的問題，中國保監會中介監管部負責人(文中簡稱『負責人』)近日接受了中國證券報記者的專訪。

　　記者：2003年全國保險工作會議強調要規范發展保險中介市場、理順保險營銷員管理體制、完善兼業代理管理制度、鼓勵發展專業保險中介機構。請您談談今年我國保險中介監管工作的指導思想是什麼？

　　負責人：根據全國保險工作會議精神，中介部今年工作的指導思想是：要按照面向市場、立足發展、有利監管的原則，修訂完善現行保險中介監管規章；進一步理順保險中介監管思路，初步建立起一套規則清晰、手段有力、運作高效、能夠充分發揮市場本身具有的激勵和約束作用的保險中介監管框架；完善專業中介機構審核工作程序和考試管理制度；對保險中介存在的突出問題進行深入調研，提出政策建議。

　　記者：按照這一指導思想，今年保險中介監管工作有哪些工作要點？

　　負責人：今年保險中介監管工作有以下6大工作要點：完成《保險代理機構管理規定》、《保險經紀公司管理規定》、《保險公估機構管理規定》的修訂工作；制訂《保險中介監管指導原則》；完善專業保險中介機構審核程序，做好籌建機構的開業驗收工作；完善保險中介從業人員資格考試管理制度；開展專題調研，為領導決策做好參謀；做好部門內部管理。

　　記者：根據國務院行政審批制度改革要求，保險中介行政審批項目變動較大，一些審批項目被取消，一些改變了審批方式、審批層次，為落實行政審批制度改革精神，《保險代理機構管理規定》、《保險經紀公司管理規定》、《保險公估機構管理規定》迫切需要修訂，修訂的原則是什麼？

　　負責人：保險中介三個管理規定的修訂工作將以全保會精神為指導，要面向市場、堅持市場取向、充分發揮市場機制作用，要尊重市場給保險中介帶來的空間和機遇，更要重視利用市場力量對中介行為的約束力；要立足發展，營造加快發展的良好制度環境；要有利監管，體現依法行政和有效監管，建立規范、有效、透明的游戲規則。

　　記者：保險中介機構越來越多，如何對保險中介進行有效監管已經成為保監會必須回答的現實課題，保監會如何確立清晰的保險中介監管理念和思路，合理配置和利用現有監管資源，提高監管效率，實施有效監管？

　　負責人：保險中介監管工作應以『該管的一定管住，不該管的堅決放開』為根本指導思想，要讓保險中介市場經營者和監管者都真正理解中介市場的游戲規則，每個中介機構和每個中介監管人員都必須遵守，應當堅持『兩個不允許的原則』，即：不允許中介機構侵害被保險人利益、擾亂公平競爭的市場秩序、妨礙保險體系的整體穩定；不允許保險中介監管人員侵犯中介機構的合法權益、無端乾預中介機構的內部經營管理決策和正常商業活動。前者要管好管住，後者要放開放活。要以保護被保險人利益為出發點，找准保險中介監管切入點，明確保險公司監管與保險中介監管的區別；要根據各類保險中介的不同市場功能和行為特點，明確三種專業保險中介機構監管的側重點，做到有效監管；要探索一種新型高效的監管模式，建立完善高效的保險中介監管工作機制。基於上述考慮，中介部今年將研究制訂《保險中介監管指導原則》，用以指導我們全系統的中介監管工作。

　　記者：根據全保會精神，今後專業保險中介機構審批將納入日常工作，這是依法行政的重要標志，有利於樹立保監會良好的社會形象，在專業保險中介機構審批工作中，監管部門將如何操作，以使審核工作走上規范化、制度化軌道？

　　負責人：今年我們將通過以下幾個途徑做好專業保險中介機構審批工作：一，中介部將及時對各地上報的專業保險中介機構籌建申請材料進行登記備案；二，堅持按月匯總申報情況，制出明細清單報送分管副主席，按季提交中介部當季對各保險中介機構申報材料審核意見的報告；三，建議保監會每個季度對專業保險中介機構審批一次；四，繼續利用報刊、網絡等媒介將有關專業保險中介機構審核的新政策向社會發布，讓公眾及時了解，保證透明度，進一步接受社會監督。

　　今年上半年，中介部還將做好已經批准籌建的中介機構的籌建指導和開業驗收工作。要與保監辦密切聯系，跟蹤指導籌建工作，及時發現並解決籌建過程中的各種問題，按時審核開業申請。對於部分不能按期完成籌建工作的，依法取消籌建資格，並向社會公告。、

　　記者：近兩年來，保險中介從業人員資格考試制度的基礎性工作進一步完善，修訂了考試教材，優化了考試題型，加強了保密措施，逐步建立試題庫，通過這些工作保險中介資格考試在逐步規范化。今年的相關考試管理工作將有哪些內容？

　　負責人：今年是保險中介考試制度改革的第一年，考試管理制度還處於轉換過程，中介部將按照保監發[2002(108)]號文件精神，密切關注各地考試組織情況，與保監辦積極溝通協調，對出現的各種問題及時研究解決，確保考試管理制度改革不出大的問題，實現平穩過渡。

　　此外，我們還將積極配合有關部門做好保險中介資格考試軟件的開發工作，並完成保險中介資格考試題庫建設，建立起保險代理從業資格考試、保險經紀從業資格考試和保險公估從業資格考試題庫。