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強化監管,穩中求進。知名政治學專家謝慶奎這樣評價剛剛出臺的新一輪國務院機構改革方案的兩大特點。
謝慶奎是北京大學政治發展與政府管理研究所所長,長期致力於中國政府體制、國情與國策研究。
他指出,中共十六大明確提出要深化行政管理體制改革,政府又即將換屆。在這樣的背景下,進行機構改革,將為全面建設小康社會和完成各項任務提供組織保障,意義特殊而重大。
謝慶奎認為,這次機構改革的最大亮點,就是突出加強了監督和監管力度。市場經濟體制逐步完善,加入世貿組織又帶來諸多新挑戰,強化政府對市場的宏觀調控和監管已迫在眉睫。
比如目前中國金融業的混亂狀況一直未得到根本解決,金融是現代經濟的核心,關系著國民經濟和社會發展全局。因此,本次機構改革增設銀行業監督管理委員會,有利於金融機構安全、穩健、高效運行,提高防范和化解金融風險的能力。
再比如,近幾年來,有毒食品五花八門,安全生產事故層出不窮,組建食品藥品監督管理局以及將安全生產監督管理局作為國務院直屬機構,將大大強化市場監管力度,確保食品藥品安全和安全生產。謝慶奎表示,這體現了中國政府以人為本,對人民身體健康和生命安全負責的施政態度。
這次機構改革的另一個顯著特色就是『穩中求進』。謝慶奎認為,機構改革不能大起大落。此次改革是針對實踐中遇到的一些問題,有針對性地加以解決,而不是推倒重來。機構改革的關鍵,是要在轉變職能上下功夫。大穩定,小調整,有利於人心穩定,有利於事業發展。『這也反映了政府的執政風格』,謝慶奎說。
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