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國家發展計劃委員會主任於9月19日上午在世界第六屆華商大會舉行的《中國經濟論壇》發言中說,西部大開發戰略實施以來,已經有了良好開端。2000年,國家增加了對西部地區的投入,用於支持西部地區基礎設施建設投資超過700億元,今年投資力度進一步加大,上半年西部固定資產投資同比增長近30%,比其他地區高12個百分點。上半年西部地區國內生產總值增長8.5%,高於全國平均水平0.6個百分點。
曾培炎說,西部大開發是一項十分復雜艱巨的事業,我們將把它作為長期的任務,統籌規劃,科學論證,突出重點,分步實施。總的戰略目標是,經過幾代人的艱苦奮斗,到本世紀中葉全國基本實現現代化時,從根本上改變西部地區相對落後的面貌。今後五到十年,主要是加強基礎設施建設和生態環境建設,力爭取得突破性進展,同時使科技、教育有較大進展。
曾培炎說,在加快基礎設施建設方面主要有,加快國道乾線和鐵路主通道西部段建設,建設8條西部公路新通道。完善成都、重慶、昆明、西寧、西安、拉薩和蘭州等乾線機場,新建和擴建一批支線機場。提高西部地區互聯網絡、無線通信覆蓋面。建設好西氣東輸和西電東送兩大能源工程。完成22個在建大中型水利工程,新建成都紫坪鋪、寧夏沙坡頭等一批重大水利項目。加強生態建設和環境保護方面有,在長江上游和黃河上中游地區,對25度以上坡耕地進行退耕還林還草。實施天然林資源保護工程,到2010年,要在西部造林1333萬公頃(2億畝)。
曾培炎說,在發展特色經濟和優勢產業方面,要從西部各地資源特點和產業優勢出發,鞏固和加強西部地區的農業基礎,大力發展有特色的農牧業、綠色食品、中草藥及生物制藥等,推進水電、石油天然氣等優勢資源的合理開發和深度加工,建設青海柴達木鹽湖鉀肥,雲南和貴州磷肥,雲南鉛鋅,甘肅鎳,貴州和廣西鋁,內蒙古和四川稀土等產品基地。充分利用西部地區豐富的自然和人文景觀,將旅游業培育成為支柱產業。
曾培炎說,我們將堅持科教先行,進一步采取積極措施,加快普及九年義務教育,加大對少數民族地區和貧困地區發展教育的扶持力度,大力發展各種形式的職業教育。創造更為寬松的政策環境,做好人纔培養、使用和引進工作,吸引國內外人纔投身西部開發。
曾培炎說,適應新形勢的要求,我們將進一步加快西部地區改革開放的步伐,為西部開發創造良好的體制條件。引導西部地區不斷深化國有企業改革,鼓勵和支持非公有制經濟發展,建立和完善市場體系,大力促進生產要素的合理流動和優化配置。為鼓勵外商投資西部,國家去年頒布了一系列優惠政策,一些領域的對外開放允許在西部地區先行試點。今後10年,對外商投資於西部地區國家鼓勵類的產業和優勢產業,一律減按15%的稅率征收企業所得稅;對在西部地區新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視企業,企業所得稅實行兩年免征,三年減半征收;對西部地區外商投資鼓勵類產業、外商投資優勢產業的項目,在投資總額內進口自用先進設備,除國家規定不予免稅的商品外,免征關稅和進口環節增殖稅;將外商對銀行、商業零售企業、外貿企業投資的試點擴大到西部直轄市、省會城市和自治區首府城市,允許外資銀行在西部地區逐步經營人民幣業務,外商在西部可投資電信、保險、旅游業、會計、律師、工程設計、貨運和市政公用等服務業;在華外商合資企業到西部地區再投資項目。外資比例超過25%的,享受投資企業待遇;對外商投資西部地區基礎建設和優勢產業項目,適當放寬外商投資股比和國內銀行提供的人民幣貸款比例限制;對於西部地區一些利用國外優惠貸款的建設項目,適當提高總投資中國外優惠貸款的比例;簡化外商投資項目審批程序;對到西部去的旅游者、投資者提供出入境便利。
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