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備受關注的全國低空空域管理改革工作會議近日落下帷幕。據記者瞭解,會議重點討論了多個涉及低空空域管理、無人駕駛航空飛行器、通用航空信息服務站系統建設等方面法規草案,並有望在進一步完善後擇機出臺。
業內人士預計,隨着這一系列政策的落實,通用航空產業發展將真正駛入快車道,而通用航空基礎設施將首先迎來建設高潮,相關上市公司將獲益。
重點討論四大文件
2010年,國務院、中央軍委印發《關於深化我國低空空域管理改革的意見》,拉開了開發低空資源、促進通航發展的序幕。目前,我國正在瀋陽、廣州飛行管制區,海南島、長春、廣州、唐山、西安、青島、杭州、寧波、昆明、重慶飛行管制分區進行真高1000米以下空域管理改革試點,力爭2015年在全國推開。
在此次召開的低空空域管理改革會議上,國家空管委主任馬凱指出,改革試點四年多來,初步探索形成了一套新的低空空域管理模式和制度機制,有力促進了試點地區通用航空發展。當前低空空域改革已經進入深水區和攻堅期。未來,要最大限度盤活低空空域資源,促進通用航空產業快速健康發展。
記者從參會人士處瞭解到,此次會議重點討論了《低空空域使用管理規定》、《無人駕駛航空飛行器管理規定》、《通用航空信息服務站系統建設和管理規定》和《目視飛行航空地圖管理規定》這四個文件,待進一步修改完善後,將擇機下發。
其中,《低空空域使用管理規定》就未來我國真高1000米以下低空空域的管理使用進行了詳細、有實操性的規定,將作爲我國低空空域使用管理的基本依據。《無人駕駛航空飛行器管理規定》、《通用航空信息服務站系統建設和管理規定》和《目視飛行航空地圖管理規定》則分別從通航飛行器、通航基建、航圖等角度,爲未來的通航作業飛行提供更具實操性的管理規範。
通航基建或迎建設潮
民航局統計數據顯示,2013年,我國通航企業達到189家,通用航空器1654架,同比增長23.2%;通航飛行59.1萬小時,同比增長14.3%。
“預計到2020年,我國通航作業飛機將超過5000架,通用航空作業量達到每年200萬小時,年均增長速度達到19%,國內通用航空需求總價值將達155億美元。”民航局副局長王志清表示。
儘管我國通用航空產業未來潛力巨大,但基礎設施建設卻一直較爲薄弱,是制約通航發展的另一重要因素。
民航局數據顯示,目前我國通航飛行保障能力較低,全國僅有65個通用機場和300餘個臨時起降點,只有美國的2%;固定基地運營者僅4家;通用飛機使用的航空汽油僅蘭州煉油廠一家生產,油料供給不足、保障能力弱、專業人才短缺。
值得注意的是,國務院常務會議近日決定,向地方政府全部或部分下放通用機場項目覈准權限。這意味着,今後建設通用機場,審批權限或將落到省一級發改委,地方投資建設通用機場的積極性將大爲提高。另一方面,此次低空空域管理改革工作會議討論的《通用航空信息服務站系統建設和管理規定》一旦下放,將促使另一通航重要基礎設施——通航信息服務站的加速建設,爲通航飛行提供更多便利和安全保障。
業內人士預計,在通航政策鬆綁後,通航基礎設施將首先迎來建設高潮,威海廣泰、川大智勝、四川九洲、國睿科技、四創電子等相關上市公司也將獲益。