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協同推動科技創新一體化發展
聯合打造創新發展戰略高地。發揮北京全國科技創新中心、天津現代製造中心的優勢,整合創新資源,推動產業升級,完善合作機制,實現互利共贏。以北京中關村、天津濱海新區等園區爲重點,沿京津協同發展主軸,共同推動雙方創新鏈深度融合,構建分工合理的創新發展格局。
共建濱海—中關村科技園。在天津濱海新區規劃、選取適當區域,推進共建濱海—中關村科技園。整合中關村國家自主創新示範區和濱海新區綜合配套改革試驗區先行先試等政策優勢,將濱海—中關村科技園建設成爲符合京津資源稟賦、高端創新要素聚集、產業特色鮮明、可持續發展的國際一流科技研發及成果轉化示範園區。
促進科技資源交流共享。充分發揮首都科技條件平臺的作用,鼓勵雙方開放重點實驗室、工程技術研究中心、企業中試基地、科技孵化機構等,共建統一的成果轉移轉化、科學儀器開放和技術交易平臺,打造協同創新載體,實現創新成果、科技人才、信息資源等共享,開展高層次科技創新創業人才交流合作,爲兩地科技型企業提供多方面服務。
共建創新社區。做好建設規劃,加快創新創業孵化平臺建設,完善配套政策,共同探索完善創新服務體系,打造良好的京津創新生態系統,建設一批創新社區。
協同深化口岸合作
深化口岸物流合作。天津優化提升口岸服務水平,打造便捷的通關環境,服務北京開放型經濟發展,天津支持平谷國際陸港拓展業務範圍,加快推動東疆保稅港區政策向平谷國際陸港延伸;北京進一步優化空港交通物流體系,打造服務京津冀地區的國際平臺,支持區域性物流中心向天津轉移。共同支持天津港集團多種形式參與北京朝陽口岸平移至通州馬駒橋的物流基地建設與合作,加快建設創新型口岸經濟示範區。推動交通和物流信息化平臺共建共享。開展電子口岸合作,逐步實現口岸信息交換和資源共享。
完善通關一體化政策。共同積極爭取財政部、稅務總局、海關總署、質檢總局等中央部門的政策支持,研究建立與之相適應的海關監管、檢驗檢疫、退稅、跨境支付、物流等支撐系統,加快落實便捷通關通檢政策。共同推動海運進出口集裝箱轉關實現“商封直轉”。
推進檢驗檢疫業務一體化。按照“信息互換、監管互認、執法互助”的原則,實施“三通”、“四放”、“五統一”和貨物清單管理的檢驗檢疫一體化監管新模式,爲兩地企業發展提供更多便利。
協同促進區域投資貿易便利化
推進政策共享。北京支持天津積極爭取批准建立中國天津自由貿易試驗區。兩市建立政策創新組織協調推進工作小組,探索推進區域投資和貿易便利化創新試驗,與天津濱海新區綜合配套改革和北京中關村國家自主創新政策疊加,並向兩市有條件的區域延伸。
深化對接合作。利用天津飛機租賃試點的優惠政策和北京豐富的飛機購買租賃需求,深化航空產業合作。北京鼓勵外貿貨物代理、物流和跨境電商企業,在天津海關特殊監管區設立物流倉庫和大宗商品集散中心。搭建政策和信息平臺,實現資源共享。
協同推進資源要素對接對流
深化金融合作。支持開展以服務區域經濟發展爲重點的金融體制機制創新和金融產品創新、服務創新。加強科技金融合作,共同促進科技創新和成果轉化。鼓勵雙方金融機構互設分支機構,爲兩地重點合作項目和跨區域基礎設施建設提供廣泛金融支持。共同推動在區域要素市場、促進投資貿易便利化、統一徵信體系建設、金融信息共享、區域金融風險防範等方面進行深入合作。
開展旅遊合作。建立旅遊合作協調機制,做好兩地規劃銜接和合作項目對接。推進旅遊市場互動,相互支持旅遊展會活動,深化提升京東旅遊合作示範區建設。推動旅遊公共服務一體化,加強旅遊標準化建設。進一步完善兩市旅遊質監執法協作機制和應急處置機制。建立京津兩地的旅遊資源交易平臺,推進旅遊產業發展。
加強會展合作。雙方充分發揮自身會展資源優勢,積極組團參加對方的品牌展會,形成各具特色、互爲補充、協調發展的格局。雙方深入推進會展規劃、會展政策研究、會展品牌建設及會展人才培養等方面合作,支持北京知名會展企業到天津發展,共同提升會展業發展水平。
推進人才合作。共同舉辦高水平招才引智活動,開發適合高校畢業生的就業崗位,促進人才合理配置。共享“兩院院士”等高層次人才資源,搭建博士後信息交流平臺,聯合招收培養博士後人員,促進高端人才培養。加強人才市場合作,支持雙方人力資源資格互認和自由流動。
促進公共服務一體化。推進京津交通一卡通互聯互通試點。探索社會保障跨區域轉移對接。研究建立醫療資源共享機制,探索建立醫療聯合體,開展執業醫師一體化註冊管理。強化區域間衛生應急合作,建立長期、穩定、高效的區域衛生應急合作機制。支持有條件的優質教育資源開展合作辦學、聯合科研和人才培養,建立優質資源互通共享、課程互選學分互認、教育發展規劃互通協商的機制,深化教育戰略合作。推動建立兩市移動、固話通信的聯網、同網改造機制,力爭儘早實現“固話無長途、移動無漫遊”。
協同完善合作工作機制
建立兩市協商機制。成立領導小組,研究合作中的重大戰略問題。