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爲深入貫徹落實京津冀協同發展重大國家戰略,加快推進京津雙城聯動發展,京津兩市昨日在京簽署《貫徹落實京津冀協同發展重大國家戰略推進實施重點工作協議》。根據協議制定的9個方面、30個重點領域內容,兩市將進一步深化互利合作,實現共贏發展。
協同建立規劃編制合作機制
積極參與頂層設計。共同做好推進京津冀協同發展相關規劃的編制工作。配合國家發展改革委、中央財辦等部門起草京津冀協同發展規劃和專項規劃,制定實施交通、生態和產業三個重點領域率先突破工作方案。
深化兩市規劃對接。在國家發展改革委指導下,兩地相關部門加強規劃對接,共同研究交通基礎設施、生態環境保護、產業轉移對接、公共服務一體化等區域性重大問題,修改完善兩市相關規劃。進一步完善兩市規劃空間基礎數據平臺,共同研究京津走廊地區的城鎮空間佈局、生態廊道劃定和區域重要基礎設施,達成規劃共識,積極探索建立兩市交接地區城鄉規劃共同審查機制。
協同構建互聯互通現代交通網絡體系
共建交通運輸體系。共同科學規劃、有序建設區域軌道網、公路網和客貨運樞紐,提升京津運輸服務水平,增強區域運輸安全保障,形成海港、空港、無水港、城市軌道、城際鐵路、公路協同運行的快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的區域交通運輸體系。北京支持天津建設區域貨運交通樞紐。
研究制定交通一體化實施方案。統籌兩地交通發展規劃,完善京津冀綜合交通合作會商機制,建立“同圖同步”溝通銜接機制。共同配合國家有關部門編制《京津冀協同發展區域交通一體化發展規劃》、《利用客運專線和既有鐵路開行城際、市郊列車實施方案》和《提高進京車輛通行便利性實施方案》。
共同爭取推進京津高鐵二線建設。綜合考慮區域城鎮羣空間佈局、產業功能佈局和區域重大生態廊道佈局等因素,研究從北京到濱海新區的具體線位和站點設置,共同爭取國家有關部門規劃建設京津高鐵二線。結合北京新機場綜合交通規劃,共同深入研究與新機場銜接通道。
提升海空港服務能力。北京支持天津強化天津港集裝箱幹線港功能,建設天津南部港區30萬噸級航道,深化京津無水港合作,強化北方國際航運中心地位,不斷提升爲首都服務能力;共同爭取民航局增加天津機場航班、航線,緩解首都機場客貨運壓力。
推進京津公路順暢連接。北京加快建設京臺高速公路,實現北京與天津南部港區的連通。加快建設京秦高速公路,儘早實現京津秦連通。實施天津高王路與北京德覓路連接等普通國省幹線公路建設改造。雙方與河北省共同研究推進首都地區環線東北部高速公路繞出北京的方案。
協同改善生態環境
建立生態保護規劃協調機制。共同配合國家有關部門制定京津冀整體生態環境保護規劃;研究建立國家有關部門和地方政府共同參與的生態環境保護協調機制;研究由中央財政補助、地方共同出資建立京津冀生態環境保護建設基金。建立京津環境空氣質量監測數據共享機制,共同推進區域重污染天氣預警、會商及應急聯動。共同向國家申請相關科研項目,爲京津冀環境空氣質量改善提供技術支持。
聯防聯控治理大氣污染。共同實施區域內燃煤電廠、水泥廠及大型燃煤鍋爐脫硝治理工程,推進重點石化企業揮發性有機物綜合治理。率先統一實施機動車燃油國五標準,加快新能源車推廣應用。發揮中關村技術和產品優勢,支持中關村企業參與區域大氣污染治理。開展區域聯動執法,共同治理重點污染源。共同落實2014年APEC會議環境保障措施。
推進水環境改善。共同實施最嚴格的水資源管理制度,劃定水資源開發利用總量、用水效率和水功能區限制納污“三條紅線”。協同治理流域污染,強化各類污染源的治理與監管,儘早實現跨界河流斷面水質達到相應功能區標準。建立跨界河流水質監測制度和區域流域水環境管理會商及水污染事故應急聯動機制,加強水污染防治技術合作交流。共同爭取國家對水環境綜合治理項目的政策和資金支持。支持北京納入南水北調東線供水範疇,雙方會同河北省共同爭取將永定河(含永定新河)生態宜居廊道建設納入國家重大戰略,增加永定河生態補水量。
推進清潔能源利用。共同實施壓減燃煤措施,進一步加大潔淨煤技術、太陽能、風能利用力度,開發利用清潔能源。北京支持天津在內蒙古能源化工綜合基地項目以及通道建設,加強雙方天然氣保障供應合作。共同爭取國家加大對兩市的天然氣、外送電等清潔能源保障。
深化再生資源回收處理合作。共同加強固廢物流監管,強化再生資源回收體系建設,實現京津再生資源在天津子牙循環經濟園區集中規範處置。
共建京津生態走廊。利用好京杭大運河申遺成功的契機,共同改善沿線生態環境,加快北京通州到天津境內京杭大運河恢復通航的工作進程。共同實施京津風沙源治理二期、三北防護林、沿海防護林等植樹造林重點突破工程,做好環首都國家公園的選址和規劃工作,加強京津兩地工程建設佈局、技術支撐等方面的交流合作。
協同打造合作示範區
高水平建設合作示範區。結合天津未來科技城總體規劃,在位於天津寧河縣的北京清河農場西區,京津兩市共同建設合作示範區,打造京津冀協同發展和京津聯動發展新亮點。重點發展環境技術、健康醫療、文化教育、旅遊休閒度假、高技術研發及高端商務商貿等產業。
建立合作示範區統籌協調機制。兩市共同支持示範區項目建設發展,協調解決項目推進過程中出現的問題;積極推動京津兩市優質醫療、教育、科研等資源入區發展。