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2014國際貨幣論壇暨《人民幣國際化報告》發布會今日在中國人民大學舉行,中國商務部原副部長、中國國際經濟交流中心的主任魏建國在發言中指出,只要判斷准確,政策准確,我國努力用15到20年左右的時間是可以使人民幣國際化的。
以下是發言實錄:
奧巴馬總統今年6月在西點軍校發表了一篇演講,這個演講的核心就是一句話,美國要再領導世界100年。奧巴馬的原話說我的底線是什麼?就是美國必須一如既往的在世界舞臺上發揮領導作用,我們如果不領導世界,誰來領導?我對奧巴馬這個講話的解讀是,奧巴馬講這個的背景是因為美國在國際市場上的後退,導致當前去美元化日趨高漲,作為全球第二大經濟體的中國,必須抓住國際金融中心的調整和中國經濟轉型的難得的歷史機遇,加速實現人民幣國際化。
陳雨露校長剛纔做了一個很精彩的報告,我特別感謝他,尤其人大提出了人民幣的國際化指數。前兩個報告,加上這個報告我都看了。我完全同意這個報告裡面的觀點,但是有一條我不太同意,我認為只要判斷准確,政策准確,努力用15到20年左右的時間是可以使人民幣國際化的。也就是從2015年開始,到2030年,或者更長一些時間取代美元作為國際化的基礎貨幣完全有可能。我對這個觀點講三個必須要做的條件:
第一、必須要加快以下三個方面的努力。縱觀歷史,一個貨幣的國際化必須要在這三個方面進行努力,我認為這三個方面努力是有可能實現的。
一要加快人民幣成為全球主要貿易計價結算的貨幣。我們已經是貨幣貿易的第一大國了,如果按照今年這個速度發展,儼然是4.1萬億到4.5萬億。全球的貿易貨幣的結算從我在商務部開始,從我1972年在外貿部開始,我認為這個過程是一個非常快的過程。我們還有另外一個范圍,那就是我們的服務貿易,服務貿易現在是達到了4500億,我們跟美國差一半,我們的貨物貿易超過了美國,但是我們整個的服務貿易還有待加強。要加強人民幣的貿易計價,我個人認為加大當前有幾個方面的工作:
再就是加大當前跨境人民幣的結算規模,特別是有四個方面我們可以做:一、28個周邊國家現在都在用紅票子,我剛剛從緬甸、哈薩克斯坦回來,他們不用綠票子,也不用藍票子,他們希望用紅票子。在過去的一年中,人民幣已經同瑞士法郎一樣並列全球貿易結算的第六位,排在港幣和新加坡之前。我們應該看到,如果加一把努力,我們在去年2013年在人民幣首次超過歐元成為僅次於美元的第二大貿易貨幣的結算貨幣的時候,有可能再加速一下。我剛從韓國回來,我也是韓國政府任命的投資大使,工商銀行去年在韓國開設的整個剛剛開始,到目前在韓國共有4家機構,去年到現在發展業務特別快,今年到5月底,資產規模已經達78億美元,比去年同比增長157.7%,當前韓國市場的人民幣業務需求呈井噴式的狀態。去韓國央行同時,韓國市場人民幣存款餘額已經達到113.3億美元,同比增長74%,目前工行有推出人民幣大額可轉讓的存款,現在已經發行了16億美元。
大家看到了,央行、交行,包括工商都在呈現了一個非常活躍的形勢。我認為貿易結算是一個市場行為,政府不必推。但是,從歷史經驗來看,一個政府推動一個國家的貨幣的貿易結算是絕不可替代的。比如我是負責對發展中國家援助,我們不用美元,因為用美元太吃虧,我們跟非洲,跟拉美完全可以用這方面的。所以,從四個方面可以努力,第一、加強雙邊和多邊的FTA談判,現在有中澳、中瑞,我參加中國、澳大利亞、新西蘭的談判,現在我們跟中國冰島,特別是跟瑞士,中瑞去年談判了FTA以後,我們貿易增長51.8%。第二、擴大服務貿易,尤其在服務外包上面,2013年整個進出口貿易比較快,是整個服務貿易的10多倍。我們服務貿易未來有三萬億美元將湧向中國市場,我們從目前增長來看,去年服務貿易增長14.7%,達到5400億,完全有可能今年增長20%以上。所以,這塊要努力。第三、政府應該進一步的推動新的思路,特別針對美國提出的FTA的TPP或者TTIP,我們可以采用另外一個方式,就是我們用更大的布局,21世紀海上絲綢之路和絲綢之路經濟帶。最後,通過加強自貿區,特別是上海自貿區,以及邊貿的一些發展。
第二、加快人民幣國際化的信貸規模和直接投資,雖然2013年的信貸規模比2010年初增加了12倍,但是人民幣的國際信貸必須只有2.4%。前一陣子的市場金融改革的推動,這是我們的主要力量,但是我們如何發揮前海,如何發揮昆山,昆山我們跟臺辦的,以及上海自貿區三大金融區的作用做的不快,我一直覺得上海自貿區的負面清單和准入前的待遇有點遲,盡管2013年版的負面清單已經減少,但是還需要進一步改革。所以,這個方面我們應該做到加大企業走出去的力度,商務部去年關於跨境人民幣直接投資的基礎上,我們有三個無需,貨幣的改換無需要審批,章程無需審批等,但是企業並沒有做到很多。第三、拉美,在非洲我們的鋼鐵、投資,勞務、工程承包都可以人民幣結算,山東的威海在剛果成立了一個大的機場,這個機場做的很好。還有我們在馬裡的工程承包等等,都做的很好。第二、要加大各國國家的貨幣對外匯儲備的貨幣用人民幣,現在我們國家據我了解,是從23個國家簽訂了貨幣用人民幣,但是要求後面排的還有十幾個國家,比如尼日利亞今年4月份提出要拿出一定的存量用人民幣來存量,所以怎麼把這個做好,是非常關鍵的。剛纔陳雨露校長說到,包括澳大利亞2013年的4月有5%的外匯,2013年8月的白俄羅斯,以及10月份的中國臺灣貨幣機構,南非還有到去年底,總體有不少,但是還要加快,人民幣到目前是一個好的時機,這是我想講的第一個觀點,就是從這三方面加快。
第二個觀點,要加快人民幣實現我剛纔講的這個理論,必須要做到離岸中心的合理布局,但是目前這個布局我個人認為不是太科學。第一、香港雖然是我們最大的離岸中心布局,但是目前的趨勢有可能被期待取代。前海這塊我們要打造成跟港澳、深奧合作的中國的曼哈頓式的,這塊的速度政策都比較好,但是還有必要推一推。倫敦這塊做的不錯,但是我估計它盧森堡會超過它,這是我個人感覺。未來我們還有幾個點沒有布局好,比如說阿拉伯國家的迪拜我們沒有布局,盡管我們在南非已經收購它的銀行,但是南非這一塊是很大的布局,我們沒有。還有現在拉美,所以整個離岸中心的布局這是關鍵。第二、離岸中心裡面的三個問題必須解決,一個系統,分工系統太慢。第三、法律地位沒有確定,第四、產品,關鍵是產品,我們在外面有人民幣,但是我們拿著人民幣怎麼辦?有什麼更好的創新的產品,讓我使用,而不然人民幣回流,這個是我們離岸中心整個布局裡面的核心,但是這個核心我們沒有一個通常的頂層設計。
最後一個觀點,我認為當前需要人民幣國際化需要一種創新的理念,創新的理念做好人民幣,特別是政府在這一塊有很多可以做的。下放政府的各種權利,減少審批制度,除了政府要加速一些FTA的談判,加速海上絲綢之路,我提出21世紀海上絲綢之路,我們要建海上驛站,可以建94個驛站在53個國家,我們用一條線,從泉州開始,把東盟、阿盟、非盟聯起來,從中亞國家形成一個大的圈,形成網絡纔是最大的效應。所以,這一塊我們不要在乎它的TPP,也不要在乎它的TPIP。像奧蘭德這次訪問美國,奧巴馬說兩年之內完成。我認為這都不現實,美國既然要搞一個超過我們所承擔的一些國際標准的更高、更新的標准的貿易組織,制定貿易規則,我們必須認真對待,但是我不跟你走這個,我走這塊,這對人民幣國際化在這個時候起關鍵性的作用。所以,政府在這一塊一定要發揮大的作為。
總之,我覺得今天我們在這兒討論人民幣國際化,特別是陳雨露校長他們寫這個報告,我是通盤看了,寫的非常好,提出了人民幣國際化的指數,提出下一步我們幾個要走的途徑,其實我們的國際化討論還應該讓更多的包括拉美的,阿拉伯國家的、非洲的,包括一些新興國家和金磚國家的這些代表參加,更可能使人民幣國際化得到各方面的響應和努力。謝謝大家!