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25日,在北京發布的《京津冀藍皮書》提出,應建立常態化的『京津冀市長聯席會議制度』,通過共謀發展和平等協商來推動京津冀一體化發展。
京津冀協同發展是當前社會熱點話題。這份由首都經濟貿易大學和社會科學文獻出版社聯合發布的藍皮書,就京津冀城市群空間分布、京津冀城市群的發展重點與制度保障等問題進行了深入研究和探討。
藍皮書指出,京津冀城市群在中國區域發展格局中具有十分重要的戰略地位,其發展目標是建成國家參與全球競爭和國際分工的世界級城市群,建成中國乃至世界的研發創新、高端服務和『大國重器』的集聚區,中國未來最具活力的核心增長極和新型城鎮化的示范區。
但是,長年來,京津冀城市群由於各城市行政體制的分割以及各地區域經濟發展利益的追求,使得各個城市利益的衝突較重,核心城市北京、天津以及河北石家莊等區域性中心城市各自為政,城市產業發展同構現象嚴重,城市群一體化的互補性合作機制尚未形成。
為此,藍皮書建議,應該建立常態化的『京津冀市長聯席會議制度』。該聯席會議主席可以由北京市市長、天津市市長、河北省省長輪流擔任,聯席會議下設辦公室或秘書處,為常設機構,負責落實聯席會議作出的各項決策。辦公室設在北京,便於和中央及時溝通。
藍皮書指出,要通過建立健全聯席會議制度下的區域協商、決策實施與政策諮詢等機構,組織協商解決跨行政區域的重大基礎設施建設、重大戰略資源開發、生態環境保護建設以及跨區生產要素的流動等問題。此外,要統一規劃符合本區域長遠發展的經濟發展規劃和產業機構,統一規劃空間資源和其他資源的投放,制定統一的市場競爭規則和政策措施,並負責監督執行情況,指導各市縣制定地方性經濟發展戰略和規劃,使局部性規劃與整體性規劃有機銜接。