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今天上午10時,在上海浦東新區外高橋,微軟全球資深副總裁、大中華區董事長賀樂賦從上海市委書記韓正手中接過合資企業營業執照,這個“001號”意味着微軟與百視通合資成立的“上海百家合信息技術發展有限公司”成爲首家入駐中國(上海)自由貿易試驗區的企業。
當天,中國(上海)自由貿易試驗區正式掛牌,中共中央政治局委員、上海市委書記韓正爲“中國(上海)自由貿易試驗區”揭牌,商務部部長高虎城、上海市市長楊雄共同爲“中國(上海)自由貿易試驗區管委會”揭牌。36家企業和金融機構領到證照,成爲入駐上海自貿區的首批“居民”。
8月17日,國務院批准設立中國(上海)自由貿易試驗區,試驗區範圍涵蓋上海市外高橋保稅區、外高橋保稅物流園區、洋山保稅港區和上海浦東機場綜合保稅區4個海關特殊監管區域,總面積爲28.78平方公里。
在上海WTO事務諮詢中心總裁王新奎看來,這28.78平方公里土地上孕育的新一輪開放,不僅可能爲其他沿海省份的轉型提供經驗,在國有企業改革、審批制度改革、投資制度改革等方面,都會作出有益的嘗試和推動,“開放最後留下的,不是一片樓、一座城,而是一種體制的力量。”
9月29日,商務部部長高虎城表示,建立上海自由貿易試驗區的重點任務是要加快政府職能轉變,探索管理模式創新,擴大服務業開放,深化金融領域開放創新。他尤其強調建立上海自由貿易試驗區有利於打造中國經濟“升級版”,並形成可複製、可推廣的經驗,爲下一步深化改革開放打好基礎,更好地服務全國發展。
在9月29日下午的新聞發佈會上,上海市政府副祕書長、自貿試驗區管委會常務副主任戴海波強調,上海自貿試驗區的建立不是針對某一個地區,而是承擔了國家擴大開放,進一步推進改革這樣一個“試驗田”的任務,主要是在政府職能的轉變、管理模式的創新等方面進行探索、試驗,並非僅僅是政策優惠。
戴海波就此前傳言的自貿試驗區內企業享受15%的所得稅稅率優惠予以了澄清,他表示,上海從來沒有提出所得稅方面的優惠,以形成政策窪地,而是想通過政策上的創新,擴大開放的領域,讓更多的跨國公司有信心到中國來、到自貿試驗區來進行投資,開辦企業,開展經營活動,“通過這樣的一種創造制度紅利,激發市場活力,可能是我們這次改革創新試驗的一個最大優勢。”
高虎城表示,上海自由貿易試驗區建設的核心是制度創新,在試點政策中,涉及制度創新的內容很多,比如,推進外商投資管理體制改革、試行負面清單管理模式,只要在負面清單以外的領域,將按照內外資一致的原則,由覈准制改爲備案制,這就是行政管理體制改革中的一項重大突破。
戴海波介紹,自由貿易試驗區的制度創新,主要突出投資管理制度創新、貿易監管制度創新、金融制度創新和綜合監管制度創新4個方面。
在受到普遍關注的金融制度創新方面,中國人民銀行上海總部副主任、上海分行行長張新透露,自貿試驗區內將創造條件擴大人民幣跨境使用,同時在金融市場利率市場化、人民幣資本項目可兌換方面先行先試,並建立與自貿試驗區相適應的外匯管理體制。不過,他也強調,上述金融改革,都要在風險可控的前提下予以推進,“對改革內容成熟一項、推動一項,適時有序組織試點”。同時,央行將會同上海市政府,制定一系列風險防範措施,加強監測分析和評估,實施全過程風險管理,防止熱錢通過自貿試驗區衝擊國內實體經濟,並督促區內企業和機構切實履行反洗錢、反恐融資、反逃稅等義務。
此外,擴大服務業對外開放也是試點重要內容。戴海波表示,自貿試驗區將選擇金融服務、航運服務、商貿服務、專業服務、文化服務以及社會服務等六大領域,實施23條開放措施,暫停或取消投資者資質要求、股比限制、經營範圍等准入限制措施,營造有利於各類投資者平等准入的市場環境。同時,將實施鼓勵跨國公司建立亞太地區總部、積極培育貿易新型業態和功能等涉及功能拓展的10多項試點任務。
至於上海自貿試驗區對普通老百姓的利好消息,商務部外國投資管理司司長劉亞軍表示,可以從自貿試驗區爲整個經濟帶來的好處看,比如說投資領域更加開放了,對公司、對海外投資者是開放的,對個人也是開放的,“比如服務業方面,以前有些限制,現在限制減少了,投資機會多了,辦理的手續也簡便了,這是對個人投資的好處”。另外,自貿試驗區的發展可以爲當地老百姓帶來各種各樣的收益,包括自貿試驗區吸引新的投資、可能增加就業等等。而更重要的是,自貿試驗區的發展還有一個對區外輻射的作用,“自貿試驗區服務業企業有很多的業務範圍不僅僅在自貿試驗區內,還可以輻射到自貿試驗區外,在那裏的老百姓也可以享受到自貿試驗區建設帶來的好處。”