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必須找準突破口
涉外經濟體制改革紅利巨大,但阻力可能甚於國內經濟體制改革。要想順利推進涉外經濟體制改革,必須找準突破口。
一是着力推進自由貿易園區試點,調動地方政府積極性,實行一攬子涉外經濟體制改革試點。
我認爲,上海自貿區改革的目標,首先是完善制度。第二要依託一些特殊監管制度,圍繞高端附加價值的產業活動,比如說國際研發、國際物流、國際結算等等來重新設計政策,吸引這些高附加價值的產業活動到中國來落地。第三,繼續深化有管理的浮動匯率機制的改革。第四,上海自貿區應開啓貿易投資便利化改革。此外開展進出口領域的部分壟斷性的改革。
二是結合雙邊投資協議談判進程,推進引進外資與對外投資審批制度改革。
如何擁有一個更加高效的管理體制——基本的思路是政府從事前審批,轉向事後和過程的監管。當前仍在延續的政策中,對企業的限制過多,不適應企業對外投資管理需要。應把這種審批體制大大簡化。
三是着力推進較高質量的區域自由貿易安排談判,可能再次發揮類似“入世”的促進全面改革的作用。(文/隆國強作者爲國務院發展研究中心黨組成員、辦公廳主任)