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濱海新區政府日前出臺《關於借重首都資源促進濱海新區開發開放的工作方案》(簡稱《方案》)。按照《方案》,新區將採取一系列保證措施,借重首都資源,爭取國家部委政策支持,大力吸引首都資金、項目、技術、人才及智力,進一步推動新區開發開放。到2015年,全區新引進國內500強企業50家,投資總額達到800億元。
據瞭解,《方案》對充分利用好首都行政資源、完善交通設施、促進產業轉移對接合作、加大對京招商引資力度、深入開展金融合作、推進文化旅遊會展融合發展、加強與首都教育和科技交流與合作、加強與在京醫療衛生機構合作、深化與首都農林院校交流合作、加強引進首都人才工作、聘請經濟及招商引智顧問、借重首都信息資源優勢、建立互派幹部掛職機制等方面提出了具體的目標、計劃和措施。
按照《方案》,全區將聘請200名經濟、招商及引技引智顧問,每年引進首都資金增幅高於平均增幅。到2015年,全區新引進國內500強企業50家,其中民營500強企業25家;國內500強新投資項目100個,其中民營500強企業投資項目50個;國內500強企業投資總額達到800億元,其中民營500強企業投資總額達到300億元。
爲全面落實《方案》,新區成立“借重首都資源工作領導小組”,負責研究利用首都資源工作規劃,部署年度工作任務,研究政策措施,決策決定重要工作事項。
建立合作共贏機制
按照《方案》,濱海新區將與北京市區縣開展友好區縣“結對子”活動,推出合作項目,多層次全方位與首都資源對口單位對接。同時,加強與國家相關部委溝通對接,制定濱海新區新一輪開發開放政策申報方案;建立濱海新區重點項目庫,爲爭取國家資金提供項目儲備。
完善交通設施建設
濱海新區按照市政府相關部署,適時啓動京港高速公路建設,配合市有關部門推動京津三通道(京臺高速)北京段建設,引進北京有實力的企業集團發揮資金和技術優勢,在市政基礎設施、軌道交通及港口等方面,通過多種方式合作開發項目。同時,發揮東疆保稅港區的區位、政策等優勢,加強與北京的航運物流合作;加大對北京服務力度,將天津港打造成北京的便捷出海通道。
促進產業轉移對接合作
濱海新區按照互惠互利、有利發展的原則制定優惠政策,發揮京津科技研發、產業、土地等互補優勢,開展產業轉移對接合作。將從北京中關村示範區到天津濱海新區,共同打造京津科技新幹線,建設戰略性新興產業和高新產業聚集區;並建設天津濱海———中關村科技園,搭建科技型中小企業孵化平臺,推進集成電路設計、生命科學等方面的合作。深化企業間上下游合作,通過產業鏈相關企業的轉移和項目合作,完善優勢產業鏈。
加大對京招商引資力度
濱海新區將針對首都500強企業、央企、民企、跨國公司、集團總部、研發機構集中的優勢,重點引進總部、產業龍頭企業、高科技企業和產業帶動大、市場競爭力強的高附加值項目;制定政策措施,大力引進北京服務外包企業來新區發展;加強與研發機構合作,提升新區研發平臺建設,建立產業技術聯盟,聯合開展技術攻關,推動經濟持續健康發展。
深入開展金融合作
濱海新區將着力引進首都銀行、保險、保理、資產管理、社會信用、預付費消費等金融機構和金融組織,加大引進首都產業金融、新型金融業態和民營金融機構力度;加快建成門類齊全、結構合理、功能完善、規範發展的現代金融服務體系和金融改革創新基地;着力打造國內股權投資基金服務、融資租賃業發展、資金交易結算、金融要素市場建設的高地,建成金融機構集中、人才集聚、要素集約的集聚區。
文化旅遊會展融合發展
按照《方案》,濱海新區將發揮國家動漫產業示範園、3D影視創意園等國家文化園區的政策優勢和技術優勢,吸引北京地區企業入駐;支持新區企業針對北京地區動漫及相關文化企業開展服務外包;發揮東疆保稅港區優勢,吸引在北京註冊的文化進出口公司從天津港進出口藝術品,並支持其在新區設立分支機構。
同時,積極推動旅遊業對接,與北京形成互補,共同構建“京津旅遊聯合體”地區旅遊新形象;深入推進旅遊一卡通,聯合開發客源市場,開展旅遊宣傳促銷合作;策劃不同主題的二日遊、三日遊、四日遊、五日遊等系列產品項目,實現資源共享、客源互送、市場互動,共同打造國際國內市場旅遊品牌。整合和提升新區會展資源,不斷完善硬件,優化服務,重點吸引北京規模影響力大、質量效益高的專業性、綜合性展會落戶新區。加強教育和科技交流合作
濱海新區將積極配合市教委推動京津高校辦學合作與交流,吸納北京優質職業教育辦學機構加入新區職業教育聯盟,推動京濱職業教育機構區域合作辦學。進一步加強與中科院合作。根據新區產業發展需求,重點建設中科院天津育成中心,作爲成果轉化和技術轉移的平臺;與北京分院簽署合作協議,開展研發合作,推進成果轉化,全力推動一批國家級研發機構在新區落戶和建設。
與醫療衛生機構合作
按照《方案》,濱海新區將在衛生管理、衛生監督、疾病防控、醫療服務、科學研究等方面,通過投融資、合作、託管、共建等形式,與首都醫療衛生機構、醫學院校開展合作;同時,積極開展與在京的國外駐華醫療機構交流合作。
借農業院校推科技創新
濱海新區將借重首都農業院校推進新區農業科技創新,引進推廣新品種、新技術、新裝備,加快農業科技成果轉化,並引進高端人才,開展人才培養。
引進首都高端人才
濱海新區將實行多元化引才政策,引導新區各有關單位引進擁有關鍵技術、帶動新興學科和新興產業的國際一流科學家,科技創新創業領軍人才、拔尖人才、國內外高層次人才和一流研發團隊;支持科研院所、企業單位採取多種靈活方式招聘、使用人才,探索招聘星期天工程師、設立假日工作室等新型工作模式;對引進的高端人才和項目提供個性化保姆式服務。
聘請經濟招商引智顧問
濱海新區各部門、各管委會將制訂計劃,針對引資、引人和引智,從中介機構、研究機構、國外銀行、商業銀行、退居二線的老同志及高校中聘請經濟、招商、引技、引智顧問。各部門在北京聘請與業務相關的顧問5名以上,各管委會聘請顧問10名以上。
借重首都信息資源優勢
濱海新區將加強與首都主流媒體、網絡媒體、信息服務企業溝通合作,充分利用各種展會、論壇、活動等,加大對新區城市定位、自身優勢、品牌形象等方面的宣傳力度。借重首都衆多的國際和全國性信息資源優勢,廣泛挖掘新聞媒體公佈的有關政策信息、項目信息、人才信息和金融信息等,讓儘可能多的首都資源爲我所用。
建立互派幹部掛職機制
按照《方案》,濱海新區將加強與國家部委、中央企業和北京市的溝通聯繫,積極協商、建立互派幹部掛職機制;選派發展潛力較大的局處級幹部,優先選派後備幹部,年齡一般在50歲以下,到國家部委、中央企業和北京市有關單位掛職;聯繫新區開發開放急需國家政策、技術、資金和人才等方面支持的國家部委、中央企業和北京市對口單位,選派幹部到新區有關單位掛職,指導新區工作。