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5月2日歐洲央行降息之後,金融市場“漲聲一片”,但是這份難得的利好卻未必能扭轉歐洲經濟低迷的態勢。歐盟委員會在3日發佈的的經濟預測報告中指出,歐洲經濟在2013年依然難以擺脫蕭條局面。對此,歐盟高官已在調整以往一味強調財政緊縮的基調,呼籲加大結構改革的力度以釋放歐盟經濟增長潛力。
下調今明年經濟增長預期
歐盟委員會5月3日發佈的春季經濟預測報告稱,歐盟經濟在2012年陷入衰退之後,預計在2013年上半年趨於穩定,到2013年下半年逐步恢復增長,到2014年才能實現較快增長。同今年2月發表的冬季經濟預測報告相比,歐盟春季經濟預測報告明顯下調了對今明兩年歐盟經濟增長的預期:歐盟和歐元區經濟在2013年將分別萎縮0.1%和0.4%,到2014年將分別增長1.4%和1.2%。這就意味着歐元區經濟今年仍將繼續陷入衰退。
歐盟經濟復甦進程仍將受多種不確定因素的影響。歐盟春季經濟預測報告指出,歐盟金融市場狀況雖有所改善,歐洲央行也已經下調利率,但是所有這些利好因素並沒有傳遞到實體經濟領域。部分成員國的金融市場仍比較脆弱,易受衝擊成員國的企業仍面臨信貸緊縮,從而制約着工商投資需求。歐盟成員國實施財政整頓、部分成員國信貸供應偏緊、未來預期利潤和收入減少以及經濟前景不確定因素加大等不利因素,制約着歐盟國內投資與消費需求。
歐盟失業狀況將會繼續惡化。報告預測,2013年,歐盟和歐元區的失業率可能會持續升高,全年的平均失業率分別爲11.1%和12.2%。2014年,歐盟失業率仍會維持在2013年的水平。受債務危機衝擊的國家失業狀況惡化更爲突出,希臘、西班牙和葡萄牙2013年的失業率將分別達到27%、27.1%和18.3%。
不過,歐盟經濟並非乏善可陳。歐盟通貨膨脹率持續下降、政府財政赤字不斷減少和歐盟國際收支狀況得到改善可以說是歐盟經濟發展中值得稱道的三個亮點。報告指出,隨着能源價格回落導致通脹壓力減退,歐盟今明兩年的通脹率將會持續下降:歐盟和歐元區的通脹率在2013年預計分別爲1.8%和1.6%,到2014年將分別進一步回落到1.7%和1.5%;歐盟成員國財政赤字將會繼續減少:2013年,歐盟和歐元區財政赤字在國內生產總值中所佔比例將分別下降到3.4%和2.9%,政府債務總額在國內生產總值中所佔比例在2013年將分別達到89.8%和95.5%。此外,歐盟對外出口在今明兩年中可以繼續擴大,部分易受衝擊的成員國預計今年會實現經常項目盈餘。歐盟私人消費與投資需求預計到2014年將會逐漸恢復,並可望成爲經濟持續復甦的主要動力。(經濟日報/記者嚴恆元)
將推遲多國減赤時間表由於經濟前景不看好,預算減赤目標難以完成,歐盟委員會3日表示,法國等國家將需要更多的時間來達到預算減赤目標,歐盟將在本月晚些時候正式宣佈這一決定,或許還需要歐盟成員國的批准。
歐盟委員會表示,法國還需要另外兩年,也就是要到2015年才能達到預算赤字目標。歐盟經濟及貨幣事務委員雷恩表示,西班牙也面臨着同樣的處境,將到2016年才能達到預算赤字目標。其它包括荷蘭、斯洛文尼亞和非歐元區的波蘭等國家,都可能會獲得另外的一年或更長的時間來達到歐盟所規定的3%的赤字水平目標。據外媒報道,有關給予這些國家更多時間來解決預算赤字問題的正式決定將在5月29日宣佈。
歐盟經濟暨貨幣事務執委雷恩表示,與三個月前的預估相比,今明年整體歐元區預算減赤將小幅放緩。歐元區總體赤字今年將從去年的3.7%降至相當於GDP的2.9%,明年將降至2.8%,各比前次預估僅少0.1個百分點。調整放緩最明顯的將是意大利,該國今年料將預算赤字與GDP之比從2012年的3%削減至2.9%,而2月時的預估是降至2.1%。到2014年意大利政府將把預算缺口降至2.5%,之前預測的是降至2.1%。法國今年預算缺口將爲3.9%而明年爲4.2%,而前次預估分別爲3.7%和3.9%。葡萄牙今年只會將預算赤字與GDP之比從去年的6.4%降至5.5%。
歐委會的決定是基於對未來兩年的經濟形勢評估而做出的。對未來兩年的經濟形勢評估報告指出,歐元區前五大經濟體中的四個國家法國、西班牙、意大利和荷蘭都將在2013年全年陷於衰退,只有歐元區最大經濟體德國有可能勉力維持着增長。
對於歐盟委員會的決定,德國財政部長沃爾夫岡-朔伊布勒4日在接受外媒採訪時爲此進行了辯護,稱歐盟的增長和穩定協議允許一定的靈活性來滿足規定。
而法國仍樂觀地認爲本國只需要再多一年,也就是到2014年就能達到減赤目標。
歐元區第三大經濟體意大利今年則有可能不再受歐盟約束,歐盟委員會主席巴羅佐在與意大利新任總理萊塔會晤後表示,去年意大利把預算赤字佔國內生產總值的比例降到了3%,使得該國政策可能不用再受歐盟約束,只要該國能夠顯示其取得的進展是可持續的。(經濟參考報/記者周武英)
“雙管齊下”應對三大風險
歐盟委員會的報告認爲,歐盟經濟面臨三大風險:一是歐盟部分成員國失業率長期居高不下,不僅制約私人消費需求,而且還很有可能會影響到社會穩定;二是歐盟如不加快經濟與貨幣聯盟進程,歐洲金融市場就有可能再度出現動盪;三是部分成員國的債務負擔偏重,這將會拖累歐盟經濟增長。
對此,歐盟高官已在調整以往一味強調財政緊縮的基調。雷恩指出,面對經濟長期衰退,必須盡最大努力解決失業危機,推動經濟可持續增長和創造就業機會。同時,加大結構改革的力度以釋放歐盟經濟增長潛力。
美國財政部長上月訪歐時候曾經建議歐洲應該評估一下預算削減對增長和就業的影響,財政緊縮政策使得歐洲一些國家的經濟環境出現了惡化。
情況也確實如此,就在美國、日本等國家的經濟數據顯示儲轉好跡象之時,歐洲的經濟非但沒有什麼起色,而且還有繼續走弱的表現,歐洲央行不得不在本次央行的議息會議上再次降息,儘管有不少分析認爲,歐洲央行的降息實際意義不大。
失業率不停地上升,經濟衰退時間甚至超過增長時間,歐洲本來需要財政和貨幣雙寬鬆才能更好地幫助經濟增長,但是由於債務沉重,歐洲的貨幣鬆、財政緊的局面對於歐洲經濟來說實在是很尷尬。儘管關於增長還是緊縮的爭論在歐元區已經持續了很長時間,但是歐元區無法即刻放棄緊縮政策。然而不管是否願意,當遇到經濟衰退,推遲減赤時間表只能是無奈之選。