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H7N9禽流感成了看不見的殺手,不僅造成很多禽類動物被滅殺,而且直接重創中國禽類市場:禽產品價格暴跌,很多地區銷售基本停滯,中小養殖戶深度虧損甚至資金鍊斷裂……中國畜牧業協會最新統計,H7N9暴發至今,整個家禽行業損失已接近100億元。
誰來減少或者彌補養殖戶們的巨大損失?保險也許是方法之一。昨日,中國保監會密集公佈3個和家禽險以及農業險有關的通知,要求保險公司做好家禽險禽流感責任理賠,並積極開發相應保險產品,擴大保險覆蓋面。
商業性農業險寥寥無幾
“現在雞蛋賣不出去我發愁,看着雞苗一個個孵出來更發愁。”昨晚,延慶張山營鎮蛋雞養殖戶魏兵對記者說,自己的養雞場規模不算小,最近禽流感肉雞和蛋雞的價格一路下跌,雞蛋價格下降了20%左右,毛雞價格跌了30%左右,而且還非常不好賣。“以往我每個月銷售額能到三五十萬元,現在這麼多沒掙到不說,還虧了十萬多元。我現在正發愁今後養殖場還辦不辦。”
魏兵說,自己也想過投農業險,但找過保險公司很多次,人家都說養雞場保險風險太大,保險公司不願承保。他也找過鎮裏幫忙協調,鎮裏說政策性農業險需要財政補貼,養殖企業需要達到一定的養殖規模等多項指標纔可能補貼。
據中國畜牧業協會禽業分會初步估算,這次疫情發生至今,全國家禽行業損失接近百億元,波及企業和農戶4400餘萬戶,僅雞苗損失每天就達兩三千萬元,活雞損失每天超億元。
昨日,記者諮詢的多家大型商業保險公司,均表示目前沒有開展農業險業務,原因是農業險利潤不高,一旦發生災害,很可能賠掉所有保費,甚至倒貼,和壽險、財險相比,農業險利潤太低,風險又太高。
一家全國性農業險公司北京分公司客服介紹,目前商業性農業險只保意外事故,比如說火災、冰雹、泥石流等造成的房屋倒塌類的意外事故,不保疾因性災害。如果想投保包括禽流感在內的疾病保險,那就得參保政策性農業險。一般來說,規模在2000只以上的養殖場就能參保,每隻雞苗0.2元,保期就是一批雞苗的生長期,也就是49天。如果發生死亡,每隻雞按照20元的價格理賠。“但這種政策性保險,需要政府財政補貼,養殖場需要獲得當地相關部門的審批才能投保。”
保監會一日出3文件應對
“近期,部分地區發生禽流感,給家禽養殖戶造成了較大的經濟損失。”昨日,中國保監會公佈了關於家禽險禽流感責任理賠工作的通知。保監會要求各保監局、各保險公司高度重視禽流感事件可能對養殖業造成的影響,採取切實措施,確保農業險理賠工作的順利開展。
保監會要求,保監局和保險公司要視情況及時啓動重大災害理賠工作預案,加強理賠宣傳,加快理賠速度,提高理賠效率。同時實行“週報制”,保險公司必須於每週五下班時前將當週禽流感保險理賠情況(主要包括出險地區、出險數量、涉及農戶數及賠付金額等)彙報給保監會。
昨日,保監會還公佈了另外兩個關於農業險經營資質、條款和費率的通知文件。保監會要求,保險公司要積極開發相應的農業險產品,提高保障程度,擴大保險覆蓋面,保障農戶合法利益。
業內人士認爲,保監會昨日連頒三道“金牌”,在家禽險之外,緊急公佈兩個農業險文件,主要就是針對日益蔓延的禽流感。
專家觀點
農業險應調動保險公司積極性
在中央財經大學保險學院風險管理與保險系主任郭麗軍看來,保監會密集下發3個關於家禽險和農業險的文件,最直接的原因是近期禽流感蔓延,給廣大農戶們造成了巨大損失,帶來了一定的社會影響。
郭麗軍對記者說,雖然農業險對農民的生產生活有很大的保障功能,但長期以來,大部分農業險產品的經營是虧損的。近兩年雖然保費也在增長,但總體上處於停滯不前的狀態。表面原因是保險公司掙不到錢,正常年份經營沒問題,一旦遇到大災之年,保險公司集中賠付極可能造成虧損。深層原因是整個農業險的風險分散計算體系沒有建立起來。也就是說,到底怎樣的投保費用、投保形式才能確保保險公司盈利經營,還沒有非常成熟的模式。
郭麗軍還提到一個問題,目前政策性農業險有財政補貼,但大部分是補貼給農戶,也就是說鼓勵農戶去投保,但除北京、浙江等省市外,很多地方缺乏給保險公司的經營管理補貼,自然無法調動保險公司承保的積極性。
郭麗軍認爲,國務院《農業保險條例》於今年3月1日正式實施,相關的配套文件自然也到了提上議事日程的時候,正好近期禽流感蔓延,保監會此時發佈多項文件,也是規範和管理農業保險行業的契機。
“農業險看上去利潤很低,但它背後有着巨大的農村市場,比如農民的壽險市場,農機具及房產的財產險市場,這個行業如果得到科學發展,前景很廣闊。”郭麗軍說。
馬上就訪
京郊農戶享百億元農業險保障
昨日,記者從北京保監局瞭解到,北京政策性農業險制度自2007年實施以來,制度模式在創新中日趨完善,保障規模和服務水平不斷提高,爲首都農業的災後重建和再生產提供了有力保障。比如,2008年6月大興、房山區特大冰雹災害發生後,政策性農業險一次性賠付受災農戶3700萬元;2012年7月21日北京市特大暴雨災害中,農業險迅速啓動理賠程序,災後第三天,第一筆285萬元農險賠款就支付到農戶手中,支持受災農戶儘快恢復再生產,災後一個月,基本全部完成農險賠償,合計6538萬元。
隨着政策性農業險工作的穩步推進,京郊農民也逐漸瞭解了政策性農業險的風險保障作用,從以往的不太積極變成了主動投保。幾年間,北京市政策性農險參保農戶數量由2007年的4.4萬戶次增加到2012年的21.3萬戶(次)。2012年,北京政策性農業險保費收入5.1億元,覆蓋全市郊區縣及首農集團等國有涉農企業,可以提供高達129.9億元的風險保障。