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未來5年內,湖南省財政將籌措81億元,分3輪扶持27個縣市區發展特色縣域經濟。湖南省政府日前出臺的2013年1號文件《關於發展特色縣域經濟強縣的意見》明確,將有機整合產業發展資金,改變撒“胡椒麪”現象,大力支持發展特色縣域經濟強縣。
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《意見》指出,以培育特色優勢產業爲抓手,發展特色縣域經濟,有利於把產業、企業和項目結合起來,實現縣域經濟由點到線、由線到面的堅實發展;有利於在全省發展壯大一批具有鮮明特色的支柱產業,打造一批在全省乃至全國都具有較強競爭力的縣域經濟強縣,引導帶動其他縣市加快發展;有利於夯實縣域經濟基礎,培植縣域主體財源,深化財政“省直管縣”和擴權強縣改革;有利於把產業發展資金有機整合,集中財力辦大事,有利於帶動農民致富,實現富民強省。
《意見》明確,每年重點扶持3個特色產業,每個特色產業每年扶持3個重點縣,對每個重點縣滾動扶持3年,省財政每年對每個重點縣的資金支持不低於1億元,3年累計支持不低於3億元。扶持政策暫定實施3輪,從今年起到2017年,3輪中每輪3年實施該項政策。
據瞭解,發展特色縣域經濟強縣的配套措施包括:加大金融支持,即支持重點縣建立、完善融資平臺和擔保體系,鼓勵社會資金以多種形式參與投融資,重點支持特色產業融資需求;完善金融扶持政策,建立重點縣財銀戰略合作機制,充分調動銀行等金融機構參與特色產業發展積極性。保障土地供應,即省對重點縣工業園區用於發展特色產業所需用地在年度計劃上予以重點保障,在用地審批上實行綠色通道。此外,在交通、國土、環保、水利等其他資金方面對重點縣給予優先支持;對重點縣實施的特色產業項目,比照省重點工程的相關政策,免徵城市基礎設施配套費、城市道路佔用費、用地管理費、新菜地開發建設基金等。
《意見》提出,在省縣域經濟領導小組下增設省發展特色縣域經濟強縣工作辦公室,辦公室設在省財政廳,具體負責特色產業的選取、重點縣的評選、資金整合和管理、綜合考評等工作,協調推進特色縣域經濟發展。
湖南省政府要求,發展特色縣域經濟強縣,要創新機制,特別是整合資金、突出重點、創新方式,並實施績效管理,建立重點縣動態管理機制,實行年度評估、中期評估和最終績效考覈制度。據悉,該省將通過競爭性招標方式確定重點縣名單。目前,省財政廳正會同省直相關部門進行特色產業的選取、重點縣的競爭申報與評審方案及資金籌措方案的制定,以推動《意見》的儘快實施。(唐政羅雲峯)