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新華網杭州9月3日電(記者方列)近日被爆出承諾“每個社工可以從每筆捐款中最高提成15%作爲報酬”,與其標榜的“每一筆捐款100%到達受助人手中”的承諾相悖,浙江金華的網絡慈善平臺施樂會被網友指責爲“騙捐”。
對此,施樂會的負責人認爲“有償社工”是一種可持續的慈善方式,能夠保證社工籌款的積極性。有關專家認爲,無論這一嘗試是否可行,慈善機構只有在提高組織透明度上下工夫,才能走出信任危機的“泥潭”。
民間慈善機構試水“有償社工”遭指責
據施樂會的有關負責人介紹,這是一個由求助人主動申請救助,經施樂會工作人員覈實求助信息後,墊付善款並在網絡上公佈求助人信息,供網友自發捐款的慈善平臺。自2007年4月成立以來,施樂會至今共募得善款2400餘萬元,幫助了7000多個家庭。
記者瞭解到,爲了幫助一些困難老人、殘障人士上網發佈信息,施樂會於2011年3月開始招募志願者,他們的工作是協助查證並上傳信息。“但是,很多志願者沒做幾天就辭職了,流失率高達50%。”
爲此,施樂會會長方路將目光投向了“有償義工”這一模式。他提出,先由社工墊付求助者善款,募捐所得除去墊付部分和走訪經費,便是社工的報酬。
記者在施樂會網站上看到,8月30日由社工王宏偉完成的一項募捐共籌得善款1400元,除了王宏偉墊付的受助人所需善款1200元,和包括開車油費、餐飲費用等開支共計121元,剩餘的79元是他本人申請的報酬。
“社工的報酬和開支都會在網上詳細列出,由網友自願捐助。”施樂會有關負責人說,社工墊付的善款,一旦募捐不到全額,不足部分由社工承擔。
此舉一出,輿論譁然。不少網民認爲,每募得一筆善款就可以提成,極有可能被居心叵測者利用制度來漁利,“是否會導致社工爲了獲取更多的報酬而放鬆對受助對象的審覈?”
對此,施樂會負責人認爲,由於善款都是社工事先墊付的,如果提交主題的質量不高,墊付的善款很可能無法捐滿,因此無需擔心救助條件被放寬。
慈善機構爲何“怨言纏身”?
“慈善也需要成本,”雖然不少民衆和慈善組織在這一點上達成了共識,但管理成本從哪裏來,按多少比例提取,引發了雙方爭議。
據統計,從4月1日到現在,施樂會40位社工募集到的善款約135萬元,其中120萬元屬於受助人,15萬元左右是給社工的。
15萬元報酬僅佔135萬元善款的11%左右,“提成15%”的說法又從何而來?施樂會迴應,這應該是網友“根據受助者需要850元,求助額需要1000元”這樣的比例簡單算出來的。他說,施樂會內部並沒有明確的提成比例,15%是他們設定的最高限度。
此外,據金華市慈善總會有關負責人介紹,施樂會屬於民間慈善機構,其管理費用主要由企業贊助。“另外,根據《基金會管理辦法》的規定,包括紅十字會在內的基金會的管理費抽取比例最高可達10%。”
對此,網民質疑,施樂會設置的15%最高捐獻額度仍然違反了《基金會管理辦法》。
浙江省社科院調研中心主任楊建華說,慈善機構之所以頻遭信任危機,主要原因是透明度不高。“有償義工”固然可以看作是一種嘗試,但是施樂會缺乏有效的信息公開機制,民衆與慈善機構信息不對等導致“騙捐”誤解。
慈善事業如何在“爭議”中前行?
施樂會用“有償社工”的模式分擔公益組織運作成本,遭受非議。但不少業內人士指出,目前公益成本已經成爲許多慈善組織難以迴避的現實難題。一些義工在不到兩年時間裏,花光所有積蓄,爲生計所迫中止了義舉。
對此,楊建華說,公益組織不應該用社會捐款承擔運作成本,但是可以專門向企業、社會籌款支撐運作,“前提是,所有賬目都需要公開,資金的來龍去脈都向社會告知。”
在網上,一些網民還曬出了國內其他慈善機構發佈的財務列表,列表中“捐贈收入”和“捐贈支出”的金額,都精確到小數點以後兩位。網民稱,財務列表中每筆費用都能查到支出時間、具體金額和用途,堪稱專業。
此外,有專家提出,慈善機構還應坦率地把職業化、專業化過程中的問題擺到桌面上,崗位的分工細化導致職業籌款人的出現和發展,慈善機構與職業籌款人之間僱傭關係的確立都將是今後慈善事業發展的方向。
“無論慈善事業如何向職業化發展,應該隨時謹記社會責任,透明、公開、陽光,在提高機構本身公信力、提高善款使用透明度等方面多下工夫、多做文章,切不可讓公衆對慈善喪失信心。”楊建華強調。