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公平分配的『生命線』如何守住?
審計署18日發布的66個市縣2011年城鎮保障性安居工程審計結果顯示,有5個市縣的2801套保障性住房被作為商品房對外銷售;3個市縣的226套保障性住房被挪作他用;32個市縣的1.46萬套保障性住房閑置半年以上,影響房屋使用效率;37個市縣的19.3萬套住房超出國家或地方規定的保障房戶型面積標准。
『隨著大量保障房投入供應,其分配公平的重要性將越來越突出。一旦出現問題,將影響到這一民生工程的生命力。』復旦大學住房政策研究中心執行主任陳傑說。
記者了解到,近年來一些城市建立了居民經濟狀況的核對機制,通過信息化手段綜合掌握居民工資、住房、證券等多種形式的收入情況,從而將一些試圖『虛報冒領』的申請者有效甄別出來。
分配後的監管也關於公平。上海市房管局副巡視員李東介紹,日前經查,都會路2799弄20號一戶家庭,違規出租共有產權保障房。目前,住房保障機構已與該家庭約談,責成其在規定期限內收回出租房,停止違規出租行為。據悉,該家庭已作出書面保證,一個月內收回出租房屋,住房保障機構將繼續跟蹤具體兌現情況。
日前印發的《國家基本公共服務體系『十二五』規劃》明確提出,我國在『十二五』期間將建立健全多部門聯動的收入(財產)和住房情況動態監管機制,制定公平合理、公開透明的保障性住房配租政策和監管程序,嚴格規范准入、退出管理和租費標准。
『無利可圖』的供後管理如何運轉?
保障房小區建好、分好,如何管好?成都潔興物業公司共管理著市內3個保障房小區。公司副總經理劉錚以其中的『西蜀瑞苑』小區給記者算賬:目前物業繳費標准為每月每平方米1.2元,全年物業收入為66萬餘元。小區內共有物業員工28人,全年工資支出就要100萬元。收不抵支十分明顯。據統計,去年潔興管理的三個小區,收支缺口合計約有130萬元。
記者了解到,由於住戶均為中低收入群體,保障房小區物業費往往低於市場平均水平,其商業配套設施的開發潛力也相對較小,完全依靠市場化機制實現可持續運轉難度很大。
一些保障房物業公司負責人告訴記者,保障房物管是『賠錢買賣』,管理難度和成本比一般小區要高很多,還要繳納5%的營業稅和5.85%的所得稅。如果不改變現狀,保障房小區要麼將是無人肯管,要麼就是不好好管。
上海市政府在部署保障房小區管理工作過程中提出:『要在大型居住社區探索鎮管社區等管理模式,完善大型居住社區財力保障機制,加強社區「三個中心」建設,推進國有商業企業入駐,完善物業管理運作機制,強化社區服務功能,加強區域基礎設施等建設配套,努力讓群眾住得安心、放心。』今年以來,為服務、管理好保障房小區,各地進行了積極探索。