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(八)提高產業國際競爭力。
搶佔未來全球產業發展制高點。把加快培育和發展戰略性新興產業作爲提高產業國際競爭力的戰略突破口,促進戰略性新興產業國際化發展。密切跟蹤世界科技和產業發展方向,選擇節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備製造、新能源、新材料、新能源汽車等產業爲戰略重點,突破一批關鍵核心技術,加快形成先導性、支柱性產業。
提高製造業國際化發展水平。適應國際市場的需求變化,發揮我國產業的比較優勢,調整優化原材料工業,發展先進裝備製造業,改造提升消費品工業,增強產業配套和協同發展能力,促進製造業由大變強。積極開展產業國際合作和交流,不斷拓展新的合作領域和空間。
利用全球資源促進產業創新。鼓勵國內企業在科技資源密集的國家和地區,通過自建、併購、合資、合作等多種方式在海外設立研發中心。充分發揮技術進出口交易促進平臺的作用,加強引進消化吸收再創新,以大型骨幹企業、產業技術創新聯盟爲依託,突破一批關鍵核心技術,提升我國產業創新發展能力與核心競爭力。
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(九)穩步推進金融國際化。
適度加快金融市場開放。擴大在境內發行人民幣債券的境外主體範圍,研究允許符合條件的國際金融組織、境外貨幣當局和金融機構將持有的人民幣投資我國金融市場。推進中資金融機構在境外開辦人民幣業務和人民幣金融資產境外發行。支持上海建設國際金融中心。支持香港鞏固和提升國際金融中心地位。有序拓寬對外投資渠道,健全對外債權債務管理。有序擴大證券投資主體範圍,提高證券投資可兌換程度。研究允許境外機構在境內發行股票、債券、基金等,逐步放寬境內機構在境外發行有價證券,拓寬境內投資者對外證券投資渠道。進一步研究放寬其他資本項目跨境交易及拓展境內外匯市場的參與主體。
擴大人民幣對外使用。積極穩妥推進資本賬戶開放,逐步實現人民幣資本項目可兌換。推進對外貿易、跨境投融資、對外承包工程和勞務合作等以人民幣計價和結算,保障跨境人民幣結算、清算渠道暢通便利。推動境內人民幣市場對外開放。進一步與有關國家開展雙邊本幣互換,支持有意願的經濟體將人民幣作爲儲備貨幣,逐步增強人民幣的國際儲備功能。
穩步推進金融機構國際化。在商業可持續、風險可控的前提下,支持符合條件的金融機構通過設立境外分支機構、併購等多種渠道,到境外開展業務,爲我國企業國際化經營提供金融服務支撐。支持國內大銀行在提升對內金融服務水平的基礎上,穩妥有序地實施國際化戰略,提升全球金融運作能力和國際化經營水平。適時引導保險、證券等金融機構到境外開展國際業務。堅持以我爲主、積極審慎,適時引入高質量境外機構投資者參與境內金融機構戰略性重組。
(十)深化國際經濟合作。
積極推動區域經濟合作。在統籌擴大對外開放與維護國內產業安全的基礎上,積極推進自由貿易區戰略,形成東西呼應、區域協調、佈局合理的自由貿易區格局。不斷拓展自由貿易區、區域財金合作內涵,深化中國—東盟自貿區貿易、投資、財金、基礎設施等領域的合作,加快推進中日韓自由貿易區協議談判,積極參與中日韓、東盟與中日韓(10+3)、亞太經濟合作組織、東亞峯會、亞歐會議等國際合作機制。
統籌發展雙邊經貿關係。平衡好我與發達國家的彼此關切,逐步擴大利益匯合點,妥善應對和緩解矛盾。加強與新興經濟體在全球經濟治理體系改革、宏觀經濟政策、貿易、投資、能源資源、科技等多領域的合作。深化與發展中國家的務實合作,探索更多更有效的合作共贏方式。提高對外援助質量和效益。
積極參與全球經濟治理。支持二十國集團繼續發揮全球經濟治理平臺的作用,穩步提高我國在國際貨幣基金組織和世界銀行的發言權和影響力,積極推動世貿組織多哈回合談判,推動建立均衡、共贏、關注發展的多邊貿易體制。堅持以對話協商妥善處理貿易摩擦,堅決反對各種形式的保護主義。積極推動國際金融體系改革,加強國際金融監管合作。積極參與涉及我國重要利益的全球性問題的國際合作。
三、保障措施
(十一)完善對外貿易政策,加快轉變外貿發展方式。
完善外貿促進政策。以加快轉變外貿發展方式、優化對外貿易結構爲着力點,加快建立健全符合我國國情和國際規則的外貿促進政策體系。引導外貿企業調整進出口產品結構和市場結構,鼓勵中小企業開拓國際市場。發揮金融對外貿發展的支撐功能,鼓勵金融機構開發更多支持貿易發展的金融產品。發展國際貿易社會化服務體系,深化行業協會、進出口商會管理體制和運行機制改革,完善和強化其在信息服務、行業自律、維護企業權益等方面的功能和作用。完善外貿公共服務平臺建設,推進外貿誠信體系建設。
提高貿易便利化水平。完善配額許可證管理制度和加工貿易管理制度。推進“大通關”建設,完善區域通關合作機制,支持港口功能向內陸地區延伸。提升電子口岸功能,推進與貿易有關的政務信息共享和業務協同。完善海關企業分類管理辦法和進出口企業檢驗檢疫信用體系,提高通關效率。清理、撤銷進出口環節的不合理收費和不合理限制。進一步簡化對外經貿人員出入境審覈程序,爭取與更多國家達成互免簽證協議。
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