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在全球經濟面臨普遍調整的『風雨中』,近期中國經濟的一系列數據也顯示出調整中的狀態:全社會用電量環比下降,工業增加值、新增貸款發放額創新低,零售業銷售減弱,固定資產增長乏力,進出口增速放緩,就連此前一度暴漲的豬肉價格也在『跌跌不休』……這些數據表明,中國經濟前行的列車正在放慢速度,處於穩增長轉方式階段,經濟的『深度調整』處於進行時。
近兩年,不少經濟學家都提出,世界經濟結構深刻調整、發展模式深度轉型所形成的『倒逼機制』,是化解國內經濟社會發展中各種矛盾的現實需要,也將形成推動我國經濟發展方式轉變的外在壓力和內在動力。我們應該主動而全面地推進中國經濟結構進入深度調整期。
經濟高速增長時期,想要進行結構調整的難度是很大的,現在來看,經濟增速的放緩給我們抓住機遇進行經濟結構的深度調整帶來了機會。從地方的角度來說,隨著全國各地土地價格的不斷走低,以往過度依賴土地財政的增長方式將難以為繼,地方政府開始和『坐地生財』的發展模式揮手告別,加快經濟結構調整和轉型步伐的主動性大大增強。
中國經濟『失衡並增長』的情況已存在多年,表現在重外需輕內需、產業結構不均衡、城鄉二元化、區域結構不平衡等多方面。那麼,當下經濟結構的『深度調整』調什麼?
首先,要貫徹穩中求進的總基調,正確處理保持經濟平穩較快發展和經濟結構調整的關系。『十一五』期間,盡管我們每年僅為GDP設定速度8%左右,但這五年GDP的實際增速分別是12.7%、14.2%、9.6%、9.1%和10.4%,屢屢超出計劃。經濟穩增長,不僅可以為發展留出空間,還可為實現結構轉變、產業昇級保留空間。比如說,2011年上海GDP增長8.2%,增速全國倒數第二,但經濟結構呈現出消費領先投資、三產領先二產、外貿結構不斷優化等積極變化。
『深度調整』的主要內容包含5個方面:一是財稅體制改革,如財政轉移支付制度改革、營業稅改征增值稅、資源稅等改革試點應擴大范圍、穩妥推進;二是金融體制改革,如溫州金融綜合改革、利率市場化改革的穩步有序推進;三是收入分配和社會保障體制改革,以解決居民有錢花、敢花錢、願花錢的問題;四是資源性產品價格改革,包括居民生活用電、用水階梯價格改革的具體實施,成品油、天然氣等價格機制的調整;五是國有企業改革的進一步深化。
『深度調整』會不會帶來經濟的大滑坡?特別是在世界經濟復蘇乏力,外需不振,進出口出現滑坡的情況下,調整談何容易。4月份一些數據顯示中國經濟繼續處於回落態勢,而這種狀態被國外輿論認為是中國經濟陷入蕭條的開始。反之,國內許多經濟專家在辯證分析時持謹慎樂觀的態度,他們認為,在保持經濟平穩增長的同時加快推進經濟結構調整和轉變發展方式,從中長期看有利於經濟的健康可持續發展,有利於拓展經濟長期增長的潛在空間。
不少專家認為,未來五年,中國經濟將與世界經濟共同發生深刻變化和調整。而兩者的調整將處於同一鏈條上,互為動力。應該看到,金融危機以來,世界產業結構也正經歷新一輪的深刻調整,發達國家和新興經濟體國家也都在利用這一時機加快經濟結構和產業結構的調整。總的趨勢是,全球工業化重心正在轉向東半球;先進制造業推動工業結構昇級加快;服務業向高附加值、知識密集方向加快發展……
為此,我們應該用更寬廣的視野來看待當下我國經濟的波動。應該說,中國經濟的發展最終取決於自身的內生動力如何,而不應由一些暫時的指標來斷定,這是判斷經濟未來發展的關鍵。中國經濟有不同於西方的內生動力:首先,中國是財政資源豐富的國家;其次,我國還有很多低收入人口,他們未來富裕起來的需求以及廣大農民進城發展的需求,都構成了巨大內需,這足以替代因外需乏力帶來的出口下降。
『深度調整』需要多長時間?可以說,調結構是中期任務,調整是一個優勝劣汰的過程,其中肯定有起有落。特別是在全球經濟仍存在不確定因素的背景下,不可能一兩年就完成,現在就強調效果有些操之過急。另外,由於包括勞動力、能源資源、利率和環境等在內的各種要素價格的變化,引發了成本上昇壓力,進而導致了生產者生產意願的下降,形成供給端的衝擊。對此,我們要有持久推動的決心和勇氣,認准方向、抓住機遇,以實現中國經濟的『昇級換檔』。