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貿易保護手段呈新特徵
美國的一系列動作,凸顯其國內對華貿易保護主義情緒明顯升溫,而且呈現出一些新特徵和趨勢。
第一,美國“防守”與“進攻”並舉。在“防守”方面,設立跨部門貿易執法中心將強化對國內貿易法律的執行,調查中國產品對美出口是否存在不公正的競爭優勢,是否對美國相關產業造成傷害等。同時,通過對中國產品接連發起“雙反”調查,阻止有競爭力的中國產品進入美國市場。
在“進攻”方面,美國貿易代表羅恩·柯克近期多次表示,美國政府今後將幫助美國企業和產品打開他國市場,特別是美國具有競爭優勢的農產品、機械產品和服務產品市場。而新成立的跨部門貿易執法中心的一項工作就是監視競爭對手在匯率政策、市場準入和知識產權保護等方面的情況,提高美國在推行市場開放方面的能力,爲美國企業創造競爭和擴張機會。
第二,除常見的“雙反”調查,美國今年還頻頻動用隱蔽性更強的“337調查”手段,以保護專利爲名打壓中國產品。僅2月下旬以來,就有15家中國公司涉案,產品包括激光打印墨盒、照相手機、平板電腦、可調節能熒光燈等。據統計,2011年美國對中國企業發起的“337調查”多達16起。
由於“337調查”不僅監督國際貿易,也管控美國國內的州際貿易,因此該調查表面上並不針對某個國家或地區,而作爲一種事實上的技術壁壘,這種調查具有更強的隱蔽性。“337調查”的處罰比“雙反”調查更爲嚴厲,最壞的結果將是徹底喪失進入美國市場的資格。
第三,除自身發起的“雙反”和“337調查”等單邊貿易制裁行動,美國還聯合其他發達國家利用世貿組織等多邊平臺對中國稀土等原材料出口管制施壓,試圖打着“尊重國際規則和程序”的旗號行貿易救濟之實。
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