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當前,歐債危機仍像寒冬裏的陰霾,籠罩着歐洲。在大多數歐元區國家遭遇國際評級機構狂掃之時,芬蘭長期主權信用仍然維持了3A評級,實屬不易。芬蘭取得這樣的成績,與政府加強金融監管、削減財政開支、發展創新型經濟密切相關。(《半月談》2012年第5期)
嚴管金融與財政
20世紀90年代初,芬蘭發生了嚴重的銀行危機。此後,芬蘭政府汲取教訓,改善了銀行體系,加強了對金融系統的規範和監管。2009年初,芬蘭建立了相對獨立的金融監督管理局。該局與芬蘭央行密切合作,監管銀行和保險公司的運作,並確保金融市場的穩定。
此外,芬蘭還制定了保障金融系統穩定的新法案,以加強對金融系統的監督。由於芬蘭的銀行擁有較高的資本充足率和抵禦風險的能力,在2008年的金融危機中,芬蘭金融體系相對穩定,銀行業基本上未受全球金融動盪的影響。目前,芬蘭各大銀行的狀況也較好。
在世界經濟論壇每年發佈一次的《全球競爭力報告》中,芬蘭長期居於領先地位。2003年至2005年,連續三年名列第一。近幾年,排名雖然有所下滑,但仍然保持了較好的名次。2011年芬蘭居第四位。
世界經濟論壇衡量一個國家競爭力的主要指標,包括宏觀經濟環境、公共機構質量和技術創新水平。芬蘭不僅具有行之有效的宏觀經濟政策,而且在公共財政方面管理有方。20世紀90年代以來,芬蘭政府多次削減開支,遏制政府外債,保持了良好的主權信用。
就公共機構質量而言,芬蘭的公共機構不僅效率高,而且公民對其信任程度也很高。芬蘭社會透明度高,腐敗現象少,爲企業創造了良好的運營環境。
3A評級背後的創新支柱
在諸多因素中,讓芬蘭保持3A評級的最重要支柱是其創新能力和產業結構。除了諾基亞這樣的手機“大鱷”,更具有芬蘭特色的,是大量富有創新精神和革新能力的中小企業。以遊戲業爲例,2011年,大量活躍的中小企業使得芬蘭遊戲產業的收入達到1.65億歐元,年增長速度達到22%。遊戲成爲芬蘭規模最大的文化產業,在北歐國家首屈一指。
全球流行的手機遊戲“憤怒的小鳥”,就是由芬蘭羅維奧遊戲公司爲觸摸屏手機研發的一款遊戲。自2009年底推出後,獲得巨大成功:2010年榮獲手機和平板電腦平臺最熱門遊戲,2011年2月又獲得世界移動通信大會“最佳應用程序獎”。目前,它的全球總下載量超過5億次,創造了移動遊戲領域的成功神話。羅維奧公司如今40%的收入來自“憤怒的小鳥”遊戲及其衍生產品,而“憤怒的小鳥”推出時,該公司還只是一家擁有12名員工的小企業。
和羅維奧公司相似,芬蘭還有很多規模雖小但競爭力很強也很國際化的中小企業。它們都在通過不斷創新增強核心競爭力,以專業的產品,在市場細分中獲得機會。正是中小企業的不斷創新,築牢了芬蘭的經濟基礎,併成爲芬蘭產業結構調整的關鍵動力。
中小企業的成長離不開有利於創新的氛圍。多年來,芬蘭社會各界高度重視創新研發工作。數據顯示,芬蘭全國約4%的GDP被投入到研發和創新中;首都赫爾辛基的各公司中,有約40%的資金被投入到研發領域。企業和高等教育機構在研發領域合作密切,有70%的公司與綜合性大學和應用科學類院校開展不同形式的研發合作。可以說,在芬蘭,集聚優勢開展研發創新,已成社會各界的共識。
其中,政府這雙“有形之手”的作用尤其明顯。自上世紀90年代初開始,芬蘭政府實施了三大振興政策,即培育高技術產業、重視教育以及推動政府、企業和大學的戰略合作。爲了加快高新技術產業的發展,芬蘭政府設立了國家技術開發與創新中心,爲企業與大學提供合作的環境,爲中小企業提供低息貸款,幫助企業實現科技創新,使創新成果能更快地轉化。據瞭解,芬蘭政府在全國科研開發總投入中的份額,每年都保持在30%至40%。而芬蘭政府的廉潔保證了這些創新資金更切實地發揮作用。
除政府支持外,各行業協會也爲中小企業成長提供了便利的條件。比如在移動信息領域,芬蘭移動通訊協會就在幫助創業型企業與外部資本實現對接、引導企業走向國際市場等方面發揮了不可或缺的作用。(駐赫爾辛基記者趙長春)
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