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美國轉型步履蹣跚
在多種政策手段的作用下,美國新一輪經濟轉型儘管步履維艱,但取得相當進展。銀行資本金充足,製造業實現擴張,失業率有所下降,顯示經濟活力正在逐漸恢復。另一方面,由於利益集團的制約、政治極化現象加劇和結構調整的長期性,美國經濟轉型還面臨相當大的挑戰。
美國經濟復甦的最大亮點在於製造業的迅速擴張。汽車製造業是美國製造業最大部門,是當之無愧的支柱產業。得益於新興市場的增長和美國汽車需求的恢復,通用、福特和克萊斯勒三大巨頭均表現不俗。樂觀地預計,今年美國新車銷量可達1380萬輛,距被認爲是健康市場汽車銷量水準的1400萬輛僅一步之遙。
以汽車業的復興爲標誌,美國製造業擴張勢頭看好。據美國製造技術協會和美國機械工具批發商協會最新統計,2011年製造技術訂單總額達45.3億美元,比2010年增長80.5%,創造了15年來的第二個高峯。美國供應管理協會公佈的最新報告也顯示,今年1月份,美國製造業活動連續第30個月擴張,且擴張速度繼續加快。種種跡象表明,美國製造業正從金融危機的陰影中走出來,其快速復甦爲2012年的行業發展提振了信心。截至2011年四季度,美國經濟已經保持連續10個季度復甦,失業率也從2009年10月份的10.2%降至目前的8.3%。
中國社科院工業經濟研究所的劉戒驕認爲,儘管美國製造業面臨勞動力成本和環境標準高的制約,但它仍擁有全球規模第二大、最先進的製造業。1980年至2010年,美國製造業就業人數減少了877萬人,但製造業增加值卻從5840億美元增加到17180億美元,製造業增加值佔世界製造業增加值的比重降幅不大。
但美國製造業的發展及其對經濟和就業的拉動並非一馬平川。首先,儘管美國在信息產品、高端製造、生物醫藥、新能源和新材料等領域具有技術優勢,但並未形成如上世紀90年代IT技術那樣的領先地位。以汽車爲例,美國、日本和德國在這一領域的技術差距並不明顯。美國汽車業的復甦,一方面得益於政府的支持,另一方面也同美國藉助豐田汽車技術缺陷和戴姆勒行賄事件打壓競爭對手有關。其次,美國製造業無法在勞動密集型產業上與中國、印度等發展中國家競爭,考慮到勞動力成本、供應鏈和產業集羣、靠近市場等多種因素,已經轉移到海外的部分高端製造業也難以迴流。再有,即使美國技術密集型和資本密集型製造業全面復甦,也很難大幅促進就業。根據美國勞工部的數據,當前美國製造業崗位總數爲1180萬個,而1979年峯值時達1960萬個。在過去一年中,美國淨增加工作崗位195.3萬個,其中僅有23.5萬個來自制造業。
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