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美國政府實施了一系列刺激性經濟政策和結構性改革,在約束金融資本、改善實體經濟等方面取得進展,但貿易保護和轉嫁危機成本也給全球貿易體系造成損害
由2008年美國次貸危機引發的國際金融危機,在給美國這個世界經濟的神經中樞造成重大沖擊的同時,也引發美國政界、學界和企業界的深刻反思,並相應作出重大調整。美國總統奧巴馬開啓的變革涉及方方面面,核心的目的是恢復美國經濟、解決失業問題並重振美國經濟實力。
奧巴馬“新政”指向
資本主義週期性經濟危機之後通常伴隨着一定的改革和調整。奧巴馬通過非常規的銀行救助、大規模經濟刺激計劃穩定局面後,啓動了以加強銀行監管、醫療保險改革和新能源計劃爲標誌的改革,並將重振製造業和降低失業率視爲經濟戰略的突破口,以縮小貿易逆差和削減財政赤字,併爲長期的經濟調整奠定基礎。
將規範虛擬經濟和振興實體經濟作爲調結構的核心。
奧巴馬入主白宮後,除延續小布什政府的不良資產救助計劃穩定美國金融市場外,還推動國會通過了《金融監管改革法》,對過度的金融創新或複雜金融產品使用作出限制,以化解系統性風險。在規範金融的同時,面對居高不下的失業率,以工會爲重要選民基礎的奧巴馬將振興製造業作爲經濟政策的重點。他不顧共和黨的反對,實施以投資基礎設施、新能源和減稅爲主的“美國復興與再投資計劃”,其中未來10年投資1500億美元的新能源開發計劃備受關注。此外,奧巴馬政府還以股權購置的方式動用650億美元救助陷入困境的汽車業,以保住美國製造業的一面旗幟。在今年的國情諮文中,奧巴馬明確提出再工業化和製造業迴流的發展戰略。
將經濟再平衡視爲調整的重要手段。
利用G20峯會、中美戰略與經濟對話等框架,美國將全球經濟的再平衡,尤其是中美經濟再平衡作爲貿易政策的核心。爲配合實體經濟發展和推動“再平衡”,奧巴馬提出“促進出口戰略”,推動“跨太平洋戰略伙伴關係”計劃,力圖在實現五年出口翻番的基礎上,構建起以美國爲主導的跨太平洋自貿區。同時也開始推動國內經濟的再平衡,通過增加對富人的稅收、削減軍費和福利開支縮小預算赤字。
將確保美元地位和經濟主導權作爲長期的戰略目標。
奧巴馬的鉅額經濟刺激計劃導致美國預算赤字自2009年以來連續三年超過一萬億美元,而長期的赤字使美國國債在2011年5月超過14.3萬億美元。兩黨圍繞提高國債上限的政治鬥爭和國債佔美國GDP繼續上升的前景,引發美國國債歷史上首次失去3A評級。
面對美國經濟復甦乏力和社會總債務高達55萬億美元的境況,包括中國在內的國際社會再次發出了推動國際貨幣體系改革、減少對美元過度依賴的呼聲。爲加快復甦並減輕債務負擔,美國除將基準利率保持在零或接近於零的水平外,還通過量化寬鬆、“扭轉操作”的貨幣政策向全球市場注入大量的流動性,催生新一輪的全球經濟泡沫。美元氾濫進一步削弱了美元信用,但美國通過信用評級機構不斷放大歐債危機,通過政治高壓力圖迫使人民幣持續升值,竭力捍衛美元地位。
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