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最近發佈的《北京保險業發展“十二五”規劃》(以下簡稱《規劃》)指出,保險業發展必須立足於經濟社會和人民羣衆對保險的需求,不斷拓寬服務領域,豐富服務內涵,在促進社會和諧、改善民生、強農惠農中,發揮更加重要的作用,使發展成果更好地惠及人民。
近年來,爲了更好地服務首都經濟社會,北京保險業不斷推動重點領域發展,在政策性農業保險、醫療責任險、科技保險等領域取得了令人矚目的成就。
完善農險制度實現多方共贏
“政府出大頭,我們出小頭,小錢換來大保障。”提及政策性農業保險的好處,北京長溝金帆養殖場場長王秀芳說,“按照新的政策性農業保險政策,市裏補貼50%,區裏又補貼30%。一頭生豬,個人只需負擔7元,就能獲得700元的風險保障,這個保險划算。”今年前9個月,她所在的養殖場585頭豬因病死亡,關鍵時刻,保險公司送來了32萬元賠款。
2007年5月,北京保監局會同北京市農委正式實施政策性農業保險制度,並不斷完善各項制度。例如,鼓勵承保公司試行“理賠一卡通”,實現賠款“零現金”支付,在爲農戶提供便捷服務的同時,也防範了虛假理賠的經營風險;建立了農業保險第三方審計制度,以審計結果作爲農業保險保費及經營費用補貼發放的依據,提高了農業保險監管工作效率;建立政府直接購買再保險的巨災分散制度,覆蓋政策性農業保險賠付率160%-300%的風險。目前,該制度已被國務院政策研究中心和農業部譽爲“北京模式”,且受到歐盟成員國、印度等的關注。
近年來,北京市政策性農業保險保障範圍穩步擴大,爲農民災後補償發揮了積極作用。截至2010年年底,已開辦涵蓋種植業、養殖業的18個險種,覆蓋全市13個郊區縣和首農集團等國有涉農企業,政策性農業保險保障程度接近40%,累計爲全市種、養兩業提供了263.2億元風險保障,賠款支出6.9億元,受益農戶39.5萬戶次。
同時,隨着政策性農業保險的穩步發展,政府財政補貼資金的槓桿效應逐步顯現。2007年-2010年,北京市財政爲政策性農業保險共計投入6.72億元,累計獲得總保額爲263.2億元的農業風險保障產品,相當於政府投入1元錢就獲得39.2元的風險保障,槓桿作用放大近40倍,也意味着農民支付1元錢就可獲得1111.5元錢的風險保障,財政資金的引導效應得以有效發揮。
北京保監局財產險監管處李湛介紹,北京政策性農業保險還將在原有的服務基礎上,積極探索如何借鑑科學手段,提高服務的準確性。例如,用氣象站監測風災,把風險的前期預防以及事故後的後期服務結合起來。《規劃》也提出,要完善農業保險定損理賠服務標準,積極引入信息技術、電子技術、空間網絡技術、航天技術等高科技手段,爲農民做好防災減損工作。
推進指數保險產品創新也是《規劃》對政策性農業保險提出的發展要求之一。據瞭解,蜂業氣象指數保險產品正在研究開發中。
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