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當地時間12月13日晚,美國衆議院通過了本月初由民主黨提出的薪資減稅延長議案,同意將即將到期的減稅政策延期至2012年。該法案同時包括延長長期失業者的失業補助政策、縮減美國聯邦失業保險計劃的規模以及將治療享受老年醫保病人的醫生收費降低27%等條款。由於法案還要求快速批准修復一條從加拿大到美國墨西哥灣沿岸的石油管道,而該提案曾遭民主黨否決,因而外界普遍猜測該法案將無法獲得參議院民主黨的贊成票。多數評論認爲,美國國會年底休會將至,此番“過招”很可能成爲兩黨在2011年的最後一次,但這並不意味着兩黨在這項法案上的意見已趨於統一,兩黨如不作出較大妥協,談判僵局將很難打破。
在當天投票前,美國衆議院議長約翰·博納對法案信心滿滿,稱法案已“得到衆議院兩黨人士的一致支持”。最終234票贊成、193票反對的投票結果說明博納成功說服了反對該法案提議的保守派議員,也意味着民主黨在所呼籲的減稅問題上取得了階段性勝利。按照衆議院批准的法案,現行的工資稅減免政策將在明年繼續實行。如果國會最終未能通過此法案,那麼在現行條例到期後,美國納稅人將重新開始繳納高達6.2%的工資稅,而現行上繳稅率僅爲4.2%。
事實上,在去年底美國民主、共和兩黨通過的減稅妥協方案中,規定將美國普通工薪階層每月繳納的薪資稅從6.2%下降至4.2%,但這一政策在2011年年底到期。白宮和民主黨近期在推動國會延長這一政策並加強薪資稅減稅力度,以保護國內日益低迷的消費市場。不過此提議遭到共和黨議員的反對,稱在減赤談判陷入僵局之後,繼續減稅只能讓美國債務負擔更加沉重。對於薪資稅減稅的所需資金,兩黨分歧也較大,民主黨提出的方案是明年將美國僱員的薪資稅減半,並通過向年收入超過100萬美元的富豪階層增加個人收入所得稅的方式來籌資,而共和黨議員希望通過讓聯邦政府僱員到2015年不加薪等途徑來支付議案所需資金。然而,爲了備戰2012年大選,奧巴馬力推規模爲4470億美元的《就業促進法案》,其中的一項重要內容就是提議明年將美國約1.6億僱員的薪資稅減稅政策延期,並將薪資稅比率減半至3.1%。白宮的數據顯示,該項計劃差不多能讓每個美國普通工薪家庭得到約1500美元的減稅實惠。同時民主黨將提高高收入人羣稅賦作爲競選籌碼。
有分析指出,對於民主黨佔多數的參議院來說,此次衆議院通過的法案好似一顆燙手山芋。有消息稱,縮減美國聯邦失業保險計劃規模,旨在平息美國部分共和黨成員的情緒。調整後的美國聯邦失業保險計劃最長持續時間將從99周減至59周,且也會使美國各州能夠更加靈活地實行其再就業計劃。但美國民主黨方面仍擔心縮減美國聯邦政府對失業人員的救濟規模會對美國經濟造成影響。而奧巴馬原本是希望國會延長失業保險金,以使失業超過99周以上的130萬長期失業者能夠獲得資助。除此之外,有關石油管道修復的內容更是民主黨難於接受的。
在衆議院投票前,白宮就已明確表示,總統奧巴馬將會否決衆議院的這項法案,他認爲該項法案是在拿美國中產階層的錢玩政治手段。分析人士不免擔憂,在遙遙無期的政治拉鋸戰中,如果美國國會兩黨不相互作出較大讓步,談判僵局將很難打破,最終阻礙的是美國經濟復甦進程。
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