解讀

　　最嚴厲技術壁壘：六個嚴管

　　1.加嚴了贈品玩具管控。把贈品納入監管範圍，杜絕市場中一些劣質贈品玩具的安全風險。

　　2.加嚴了窒息風險管控。窒息風險一直是玩具主要的消費風險，也是直接導致兒童死亡的風險之一。新指令根據發生的玩具事故，將窒息風險由體外窒息擴展到體內窒息。

　　3.加嚴了輻射風險管控。新指令明確了玩具的設計和生產應該保證不會因激光、LED或任何其他類型的輻射帶來任何健康危害或給眼睛或皮膚帶來傷害風險。

　　4.加嚴了警告標識的管控。新指令列出一般性警告和一系列適用於若干類玩具的警告用語，還規定各種情況下警告標籤的粘貼方式。

　　5.加嚴對製造商責任的追究。新指令中明確保證產品安全的責任是製造商的責任，要求玩具製造商不僅保證玩具符合歐盟的玩具安全標準，還要對玩具潛在危害進行分析和進行安全評估，做到真正的安全。

　　6.加嚴玩具認證程序和成員國市場監督。新指令通過增加賦予成員國市場監管部門一些特定的權力來加強市場監管職責。 X097

　　困境

　　成本躥升美國訂單不敢接

　　“最直接的影響，就是每個玩具的成本將至少增加5%。”中國東莞一玩具公司總經理助理直言，“可你不能隨意提高產品價格，你漲價了，採購商就找別人去了，現在東南亞那邊的成本很低。”

　　東莞玩具協會副會長陳祥佑也表示，企業應對新規的檢測費用不可避免地增加，所以部分代工企業不敢接大單，因爲協議價格提不了，而上游成本波動卻較大。他的說法在企業那裏得到印證。東莞一家玩具企業負責人稱，現在根本不敢接來自美國的訂單，以免踩上“地雷”。“檢測費用根本承擔不起，如果萬一在美國被查出不合格產品，那損失將更大。”

　　檢測費比貨值還高西班牙要求最嚴

　　9月12日，來自西班牙的一位客戶在義烏市一家玩具公司下了一個貨櫃的塑膠玩具，貨值18萬元人民幣。但公司董事長卻並沒有因爲接到單子而高興。

　　“這個單子7月20日之前，企業還能賺取一部分利潤，但《歐盟玩具安全新指令》正式實施後，幾乎沒什麼利潤可言。”董事長說，“雖然新指令要到2013年才全面實施，但是目前西班牙是歐盟國家中對新指令執行最嚴格的國家，在這份18萬元人民幣的訂單中，涉及5種不同款式產品，每種產品按照新指令要求檢測完需要1.5萬元檢測費用，對於一些價格低的產品來說，檢測費用高於產品貨值。”

　　“《歐盟玩具安全新指令》使玩具進入歐盟的門檻大大提高，進入歐盟市場玩具的生產和檢測成本提高了三分之一，對於目前以中小型企業爲主的義烏玩具行業來說，洗牌在所難免。由於費用的增加，會有更多企業轉戰南美、中東、非洲市場。”義烏玩具行業協會會長李樟新表示。

　　設備工藝改進費小企業難承受

　　木製玩具是麗水市雲和縣的傳統行業，每年有不少木製玩具出口到歐美等地。但按照美國出臺的兒童玩具鉛含量標準，中國企業若想出口合格的玩具到美國，必須在生產環境、設備、工藝過程等方面進行大力改進，而這部分所產生的費用必須由企業自己來承擔。

　　“舉個簡單的例子，要降低產品中的鉛含量，原先的鐵製生產設備得換成銅的，車間得改成無塵的，塗料得換成最高級別的。最後，工廠還得自己出錢添置檢測設備，這對小企業來說很難辦到。” X097