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新華網上海10月8日電(記者劉雪王蔚)中國國家發展和改革委員會8日宣佈,從9日零時起下調成品油最高零售價格,汽柴油均下調300元/噸,大約每升分別降0.22元、0.26元。
這是今年內中國國內成品油價格首次下調。儘管國際油價下跌使得當下國內成品油降價條件滿足,但是從供需關係看,目前成品油資源特別是柴油供應卻相對緊張。專家建議,中國成品油定價機制參考標準應兼顧國內外形勢。
中國現行的成品油定價機制規定,國際市場布倫特、迪拜、辛塔三地原油價格連續22個工作日移動平均價格變化正向或負向超過4%,即通常所稱“三地原油變化率”變動超過4%時,國內油價可相應作調整。
由於國家有關部門尚未公佈三地原油價格變化率的詳細測算標準,因此,各方研究機構的測算略有不同。根據能源研究機構息旺能源測算,截至10月7日,三地原油加權平均變化率下跌幅度達到4.09%。另一家能源研究機構東方油氣監測,截至10月7日,三地原油變化率下跌幅度達到4.037%。
東方油氣網分析師程瑞鋒分析認爲,這次成品油降價並不意外。參照三地變化率的變化幅度,此次降價的幅度在預期之中,並沒有超過預期。此前,考慮到國際油價後期低迷的走勢以及國內油價長期未下調的實際情況,爲了緩解通脹壓力,國家可能加大下調力度,曾有分析人士預計此次調價幅度可能達到500元/噸。
雖然按照中國的定價機制三地變化率跌幅剛達到4%,但從當前國際油價的走勢來看,目前布倫特原油價格在105美元/桶附近,而上次調價時(4月7日)布倫特原油價格在120美元/桶以上,跌幅已接近14%。
復旦大學能源經濟與戰略研究中心常務副主任吳力波表示,國內成品油價格之所以不能和國際油價漲跌同步,關鍵在於調價參照的基準週期過長。但不可否認的是,連續22個工作日的移動平均值這一計算方法可以有效平滑短期波動,這實際上有利於提高價格的穩定性,避免了國際市場上的投機行爲對國內油價的衝擊。
而中國現行的成品油定價機制參考的主要是國際原油價格走勢,卻唯獨忽略了國內成品油供需情況的變化。
對於成品油零售終端加油站而言,零售價格與批發價格之間的價差是他們最終的收入。零售價格受國家調價限制,而成品油批發價格市場化程度較高,變化更加靈活。
批發價格走勢不僅受國際油價影響,更多受國內資源供需情況左右。能源研究機構息旺能源監測的數據顯示,在近一個月內,全國93號汽油批發均價上漲接近200元/噸,0號柴油批發均價超過250元/噸。而在這一個月的時間內,布倫特原油價格降幅接近10%。這說明,國內成品油批發市場受供需因素影響而走出了相對獨立的行情。
“由煉廠檢修引發的資源偏緊使得國內油品市場出現了獨立行情。”息旺能源分析師廖凱舜告訴記者,今年的9月、10月是國內煉廠的秋季檢修高峯,汽柴油產量受煉廠檢修減少。隨着“金九銀十”的市場需求旺季的到來,在華東、華南等多個地區柴油資源出現緊張,多個地區出現批零同價,甚至有些地區出現了批零溢價,使得做零售業務的加油站虧損經營。
“新的定價機制需要內外兼顧。”中國石油大學工商管理學院副院長董秀成表示,中國現行的價格管理辦法是與國際石油市場掛在一起的,但與國內的石油市場是相對脫節的,也就是說,價格測算公式裏沒有考慮任何國內市場因素。這就造成了當前國內成品油供應緊張,按照“調價規則”卻需要降價的矛盾。
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