|
||||
加入世貿組織以來,中國貿易規模迅速擴張,貿易對經濟增長的推動作用明顯上昇。在加入世貿組織前的10年中,中國出口和進口的年增長率分別為14%和11%,經常收支順差對國內生產總值(GDP)之比平均為1.6%。然而,在加入世貿組織後的最初5年中,出口和進口的年增長率分別上昇到30%和27%,經常收支順差對國內生產總值之比從2001年的1.3%穩步上昇到2006年的9.3%。以上數據生動展現了加入世貿組織給中國經濟帶來的好處。在過去10年中,中國出口增長6.3倍,進口增長6.2倍,出口成為拉動經濟高速增長的重要動力之一。2009年中國超過德國成為全球第一大出口國,2010年中國超過日本成為全球第二大經濟體。由此可見,中國是多邊自由貿易體系的最大受益者之一,這一事實提高了中國積極參與和推動多邊自由貿易體系發展的熱情。
多邊自由貿易體系為中國經濟發展提供了巨大機遇。然而,中國受惠於世貿組織的10年也是世貿組織發展陷入困境的10年。中國加入世貿組織的2001年正巧也是多哈回合談判拉開序幕的一年。多哈回合談判起步之初,人們曾對其寄予厚望,但是談判結果辜負了人們的期待,多哈回合談判陷入困境給中國經濟帶來了巨大挑戰。
在經濟大國中,中國是貿易依存度較高的國家。全球第一和第三大經濟體美國與日本的貿易依存度大約為20%—30%,而中國的貿易依存度高達60%—70%。從這一數據可以看出,現階段中國是典型的貿易依存型經濟大國,對於中國這樣一個高度依賴貿易的經濟體,多邊自由貿易體系構成了中國經濟的『生命線』。如果多哈回合談判失敗,其損失並不僅僅局限於世界經濟無法享受多哈回合成功可以創造的經濟效益,其最壞結果是對世貿組織的權威和信譽造成傷害,從而破壞現存的多邊自由貿易體系;同時中國將成為主要受害者。反之,如果多哈回合談判能夠成功,它將為未來多邊貿易機制的發展奠定良好基礎。在此情況下,中國將成為主要受益者之一。鑒於這一判斷,中國有必要積極參與和推進多哈回合談判進程。 關鍵一年—— 中國轉換新角色國際社會普遍認為,2011年是多哈回合談判的關鍵一年。這是因為2012年是美國總統的大選年,根據以往經驗,在大選之年,美國政府通常無暇顧及多哈回合談判。因此,如果2011年仍舊沒有結果,那麼多哈回合談判有可能被無限期推遲,自由貿易進程甚至有可能面臨中途夭折的命運。鑒於以上判斷,國際社會對2011年寄予厚望。正是在以上大背景下,2010年11月,二十國集團首爾峰會表達了希望盡快完成多哈回合談判的意向,二十國集團將2011年視為完成多哈回合談判的『關鍵的機會窗口』,並期待獲得一個『成功的、有雄心的、全面的和平衡的』結果。以二十國集團峰會的表態為背景,多哈回合新一輪談判又拉開了序幕,從以上情況來看,陷入困境的多哈回合談判在2011年又迎來了新的轉機。
隨著這一轉機的出現,中國在多哈回合談判中的角色引起了人們的廣泛關注。過去10年,中國的角色基本上是一個被動接受規則的普通成員,主要受制於以下因素的影響:第一,作為新成員,中國熟悉和適應世貿組織的規則需要有一個過程;第二,加入世貿組織初期,中國的經濟實力和影響力要遠遠低於10年後的今天;第三,加入世貿組織初期,中國經濟增長對外部需求的依賴相對較低,貿易糾紛也相對較少;第四,多哈回合談判的已有成果基本上符合我國的貿易利益,因此我國不存在改變現狀的動力。