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推進設立東北亞銀行
本市爭取設立東疆保稅島
日前,本市《天津濱海新區綜合配套改革試驗第二個三年實施計劃(2011-2013年)》出臺,《計劃》是今後三年推進濱海新區綜合配套改革試驗的總體要求和工作部署,從十個方面推進綜合配套改革向更寬領域和更深層次推進,進一步增強先行先試政策優勢和示範作用,爲市民展開了一幅更加美好的未來圖景。
今後三年,本市將率先啓動外資股權投資基金投資試點;探索在東疆保稅港區開展離岸外匯交易等離岸金融業務;加快東疆保稅港區向自由貿易港區轉型;爭取設立東疆保稅島,實行旅客購物離島退稅;逐步放寬近海海域,促進郵輪遊艇產業發展;全面落實《天津市企業工資集體協商條例》;深化大醫院一體化管理社區醫療服務體制改革;在中新生態城建設中外合作的高等學校。另外,濱海新區將建立健全污染者付費制度,推進環境稅費改革。
金融:爭取建立櫃臺交易市場
支持創新型交易市場增加交易品種,做大業務規模,推進保險資產管理產品在津交易實施進程。
濱海新區將率先啓動外資股權投資基金投資試點。建立股權投資引導基金。健全股權投資基金與企業信息對接機制,引導股權投資基金擴大在津項目投資。探索設立母基金(FOF)、對衝基金。探索濱海新區註冊的融資租賃公司發行債券,服務項目建設。研究發行商業物業投資信託計劃(Reits)。加快發展科技、農業、消費、航運等產業金融,建立中小企業融資服務體系。
本市將爭取建立濱海新區櫃檯交易市場。完善創新型交易市場制度,支持創新型交易市場增加交易品種,做大業務規模。本市還將推進跨境貿易人民幣結算業務,用好用足意願結匯試點政策,探索在東疆保稅港區開展離岸外匯交易等離岸金融業務。加強區域金融合作,推進設立東北亞銀行。同時建立金融改革實驗區。推動保險改革實驗區建設,推進保險資產管理產品在津交易實施進程,吸引和支持設立保險法人機構。
涉外經濟:爭取設東疆保稅島
實行旅客購物離島退稅,實行有關業務免徵營業稅、汽車轉口貿易保稅等政策和方便人員進出的簽證政策。
今後三年,本市將加快東疆保稅港區向自由貿易港區轉型。實現東疆保稅港區10平方公里封關運作。實行有關業務免徵營業稅、汽車轉口貿易保稅、“啓運港”退稅等政策和方便人員進出的簽證政策。探索國際船舶登記和離岸船舶保稅登記等制度創新。爭取設立東疆保稅島,實行旅客購物離島退稅。建立東疆保稅港區和天津港保稅區的聯動機制,實現政策疊加。
本市還將研究設立天津國際航運交易所,培育和引進船代、貨代、保險、法律等專業服務機構,完善航運中介服務體系。大力發展服務外包、第三方支付保理等業務。完善無水港政策體系,推進港口、口岸和保稅功能延伸。擴大京津空港口岸直通規模。進一步擴大區域通關、直通放行省市範圍,增加直通放行種類和企業數量,提高直通放行合作層次,完善大通關體系。制定郵輪遊艇產業發展政策,創新管理辦法和運營機制,逐步開放近海海域,促進郵輪遊艇產業發展。
土地管理:探索耕地佔補平衡模式
探索委託整理、發行土地債券等方式引入社會資金,多渠道籌集土地儲備收購資金。
本市將建立土地利用指標考覈體系,完善節約集約用地的體制機制,提高單位土地面積投資強度和產出效率。
探索制定建港造陸形成的建設用地規劃控制管理辦法,提高建設用地使用效率。探索耕地佔補平衡新模式。探索委託整理、發行土地債券等方式引入社會資金,多渠道籌集土地儲備收購資金。編制實施鹽田利用規劃。明晰農村集體土地權屬,加快確權登記。
完善集體建設用地使用權流轉制度,建成新區統一規範的城鄉建設用地市場,實現公開交易。建立耕地保護基金,出臺耕地保護基金配套辦法。
科技體制:爭取國家專利審查改革試點
將加快天津濱海新區國際知識產權交易所和國家知識產權示範園建設。
本市將推動國家生物醫藥國際創新園、中科院工業生物技術研究所、國家863計劃產業化夥伴城市試點等重大平臺建設。
引導各類投資基金參與“小巨人”企業投資,在“小巨人”企業進行股權激勵試點。
引導和支持資金、人才、技術等創新要素向企業聚集,搭建公共技術服務平臺,建立產學研聯盟,加快科技成果向現實生產力的轉化。
本市還將加快天津濱海新區國際知識產權交易所和國家知識產權示範園建設。籌建“國家知識產權局天津專利審查與服務中心”。爭取國家專利審查改革試點。
在人才培養和引進方面,本市將以“濱海科技城”爲載體,建設人才特區。
醫教文衛:大醫院管理社區醫療
健全基層醫療衛生服務體系,積極推進公立醫院改革,建立現代醫院運行機制。
在醫療衛生方面,本市將重構基本藥物供應保障體系。深化基層醫療衛生機構綜合改革,健全基層醫療衛生服務體系,積極推進公立醫院改革,建立現代醫院運行機制。擴大社區醫療服務中心分離試點。深化大醫院一體化管理社區醫療服務體制改革。
在教育方面,本市將擴大中外合作,在中新生態城建設中外合作的高等學校,引進部分高職層次的中外合作辦學項目。深化校企聯合,完善鼓勵企業出資參與辦學的機制。強化“雙師”“雙證”,加大職業院校專業教師雙職稱評聘力度。
在文化體制改革方面,本市將基本完成經營性文化單位轉企改制,力爭實現1至2家文化企業上市。
國企改革:培育10家國際競爭力公司
本市將加大產業類和投資類國有企業的重組整合力度,國有資本分佈由84個行業調整到65個。
本市將加大產業類和投資類國有企業的重組整合力度,國有資本分佈由84個行業調整到65個,市屬國有企業集團控制在35至40家。培育10家擁有自主知識產權、具有國際競爭力的大集團公司。加快國有企業股份制改革,推進企業集團整體上市、核心資產上市,提高國有資產證券化率。
低碳環保:健全污染者付費制度
推進環境稅費改革,理順資源性產品價格關係,構建環境突發事件應急處置機制。
濱海新區將建立健全污染者付費制度,推進環境稅費改革。理順資源性產品價格關係。構建環境突發事件應急處置機制。搞好中新生態城“全國轉變經濟發展方式綜合性示範區”建設,落實生態城指標體系。本市還將爭取國家批准碳排放交易市場。
行政管理:新區將有更大自主權
理順濱海新區人民政府、各管委會、各街鎮的權責關係,明確事權財權劃分。
今後三年,本市將賦予濱海新區更大的自主發展權。修訂《天津濱海新區條例》,理順濱海新區人民政府、各管委會、各街鎮的權責關係,明確事權財權劃分,創新管理體制和運行機制。建立健全濱海新區統一的財政預算體制,完善轉移支付制度,優化支出結構。在城鄉發展方面,將在發展“飛地”經濟等方面先行先試。
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