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記者:那麼,新的“菜籃子”要安裝哪些“新提樑”呢?
陳曉華:一是突出統籌推進的思路。統籌銷區與產區利益,既考慮城市居民的消費需求,又關注農民持續增收;統籌市場調節與政府調控,在充分發揮市場機制作用的基礎上,加大政府對“菜籃子”工程基礎設施的投入力度;統籌生產發展和環境保護,建設環境友好型、資源節約型農業,實現“菜籃子”產品生產可持續發展;統籌能力建設和機制創新,在改造升級原有生產基地的基礎上,進一步建立風險控制、產銷銜接和市場預警機制,提高“菜籃子”產品生產、流通的規模化、標準化和組織化程度,促進“菜籃子”長期穩定發展。
二是明確了大中城市郊區農業發展的功能定位。大中城市郊區農業如何發展,功能定位過去一直沒有明確。一些郊區甚至能“種樓”的,就不種菜。新一輪“菜籃子”工程,明確了郊區農業發展的定位,要求在穩定糧食生產的基礎上,高起點、高標準建設“菜籃子”生產、流通、加工、質量監管等基礎設施,大力發展產業化經營,實現農業現代化與工業化、城鎮化相協調。
三是突出了轉變“菜籃子”產品生產方式轉變。大力推行標準化生產,從源頭夯實提高“菜籃子”產品質量安全的基礎,要求大規模開展標準化創建活動,帶動園藝產品、畜禽水產品養殖標準化生產。指導農戶建立生產檔案,並加大品牌培育和認證力度,積極發展無公害農產品、綠色食品、有機食品。
記者:人們對“放心菜”的要求的確越來越高。通過實施新一輪“菜籃子”工程,產品質量安全將得到哪些機制保障?
陳曉華:治本之策是標準化生產。首先,加快標準制修訂和推廣應用,重點制定農獸藥殘留、污染物限量安全標準及其檢測方法,建立完善涵蓋“菜籃子”產品產前、產中、產後全過程的標準體系。其次,加快質量安全檢驗檢測體系建設。第三,探索建立全程質量追溯體系。建立國家級“菜籃子”產品全程質量追溯信息平臺,鼓勵地方建立各省質量追溯信息中心,支持“菜籃子”產品生產企業或農民專業合作組織建立質量安全信息採集系統,目標是:產地有準出制度,銷地有準入制度,產品有身份證明。 3億從業人員將受益政策扶持,建立蔬菜生產信息監測網絡記者:農民將從新一輪“菜籃子”工程中得到哪些實實在在的好處?
陳曉華:目前,“菜籃子”初級產品種類很多,產值在我國農業總產值中比重已達65%,農民銷售“菜籃子”產品的收入佔農村人均家庭經營現金收入的45%,“菜籃子”產業從業人數高達3億左右,是農民就業和增收的重要途徑。
實施新一輪“菜籃子”工程,一方面增強農民抵抗自然風險的能力。國家將在大中城市郊區和蔬菜、水果等園藝產品優勢產區,支持建設一批設施化、集約化“菜籃子”產品生產基地;支持建設生豬、奶牛規模養殖場、養殖小區,加強水、電、路等基礎設施建設。
另一方面增強農民抵禦市場風險的能力。既支持生產基地的批發市場升級改造,提高採後初加工水平,大力發展鮮活農產品冷鏈物流,又支持大中城市改造銷地批發市場。鼓勵農貿市場與農產品生產、流通企業和生產基地實行“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”、“農超對接”。
記者:“菜籃子”產業暴露出來的突出矛盾,除了產銷銜接問題,還有信息服務。這方面有什麼新辦法?
陳曉華:儘快建立覆蓋產銷各個環節的信息採集、分析和發佈體系,是當務之急。農業部將建立蔬菜生產信息監測網絡,及時掌握200個基點縣、20個主要蔬菜品種的面積、產量、上市檔期、產地價格等信息,全面調度100個重點批發市場的批發價格、交易量等流通信息。建立月度產銷情況調度制度,定期分析研判走勢,加強信息發佈,主動引導農民合理安排生產,促進跨區域有序流通。
記者:近年來,“菜賤傷農”和“菜貴傷民”的聲音此起彼伏。今天,統籌兼顧農民增收與市民生活,關鍵解決哪些突出矛盾?
陳曉華:“菜籃子”問題,一頭連着農民,一頭連着市民,兩頭都是大民生。
農村要解決生產組織化問題。要通過壯大農業產業化龍頭企業,發展農民專業合作組織,全面提高“菜籃子”產銷組織化程度,在此基礎上積極推行訂單生產。
城市要建立低收入人羣臨時救濟機制。農業生產需要有較長的週期,如果遇到自然災害等因素導致“菜籃子”產品生產供應下降,恢復生產擴大供應需要一定時間,這個時期“菜籃子”產品供應偏緊、價格過高時,可對低收入人羣實行臨時救助,緩解生產壓力。發表評論: |