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中新社北京4月27日電題:未來5年中國民航投巨資大規模修建機場
中新社記者周音
未來5年,中國將新修建機場56個,遷建機場16個,改(擴)建機場91個,民航業基礎建設投資將達到4250億元人民幣。據知,這些機場建設項目大多數位於中西部。
對於中國新一輪大規模修建機場,社會人士質疑中國中小機場是不是建多了?是否有必要繼續新建那麼多中小機場?對此,民航局局長李家祥認爲,絕不能簡單地從經濟效益上考慮中小機場建設投資、運營虧損等問題,而要從當地經濟社會發展角度看待中小機場的綜合效用。
據統計,2010年,中國正式通航運營的175個機場中,70%左右處於虧損狀態。所有虧損的機場,合計虧損約16.8億元。從規模看,旅客吞吐量100萬以上機場虧損面約爲28%,100萬以下的爲83%。從地區看,東部地區虧損面爲49%,佔虧損機場總數18%;中部地區虧損面爲79%,佔虧損機場總數的17%;西部地區虧損面爲73%,佔虧損機場總數的54%;東北地區虧損面爲67%,佔虧損機場總數的11%。
李家祥稱,虧損的多是地市級城市機場,其服務覆蓋了全國70%以上的縣域,這對地區經濟貢獻以萬億計。
他坦言,有的中小機場的建設和發展,其意義還遠遠超出一般意義上的社會效益、公共產品範圍。像西藏阿里機場、青海玉樹機場、新疆和田機場等,在應急救援和國防安全等方面發揮着獨特的作用。這樣的機場還有很多。同樣,發展中西部以及老少邊窮地區民航業,對促進區域經濟發展、縮小區域間社會經濟發展的差距、增進民族團結等方面的戰略作用巨大!
他舉例說,漠河地處祖國最北,旅遊資源十分豐富,但從哈爾濱乘火車需23個小時,交通不便影響了當地旅遊資源開發和經濟社會發展。漠河機場2008年6月18日正式通航以來,旅遊旺季一票難求、班班爆滿,極大地促進了當地社會經濟發展。漠河縣委書記計斌說:“漠河機場建成僅用了2.3個億,而到景區的公路卻用了10多億,機場的通航將漠河與全國乃至世界連了起來。我們今後就是要多搞些這種小投入、大貢獻的項目。”
不過,對於虧損的支線機場,李家祥也披露,可以借鑑大多數地方政府的經驗,探索機場的公益性職能,在對機場建設合理規劃的同時,給予必要的支持,包括減免稅收、貼息等方式,解決機場建設和運行中的資金壓力。對中小機場給予補貼,對虧損航線航班給予補貼。
根據民航“十二五”規劃,未來五年中國機場建設將繼續推進,重點是緩解大型機場容量飽和問題和積極發展支線機場。到2015年,中國運輸機場總數將達到230個以上,新增機場56個,覆蓋全國83%的人口。此外,將形成五大機場羣:以北京首都機場爲樞紐的北方機場羣、以上海浦東機場爲樞紐的華東機場羣、以廣州機場爲樞紐的中南機場羣、西南機場羣、西北機場羣。完
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