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隨着一系列國家鼓勵企業“走出去”優惠政策的陸續實施,在國有大型企業繼續發揮主導作用的同時,民營企業正逐步成爲“走出去”的新興力量。然而,尚處在“走出去”初步階段的民營企業,在投資海外的過程中仍面臨諸多不利因素。對此,參加兩會的代表委員建議,可從信貸及外匯儲備等方面出臺支持民營企業發展的舉措,引導其練好“內功”,打開海外投資“出口”。
民間資本頻頻發力海外
全國工商聯最新公佈的2010至2011年度“中國民營經濟發展形勢分析報告”顯示,投資海外成爲民間資本的重要去向。2010年,我國民營企業出口總額達4812.66億元,較2005年增長223%,年均增長26.4%。“十二五”伊始,我國頻頻推出的開放政策,也爲民間資本發力海外釋放了明確的支持信號。
2011年初,溫州市政府下發當地的“一號文件”——《溫州市個人境外直接投資試點方案》,使溫州成爲我國第一個放開個人境外直接投資的城市。方案規定,允許18週歲以上擁有溫州戶籍並取得因私護照者使用外匯進行境外直接投資,年度總額不超過2億美元,單次境外投資額不超過等值300萬美元。有專家解釋,之所以在溫州試點,因爲溫州地區民間資金充裕,此次放行對外投資可謂“順水推舟、順應民意”。
“過去近似資本‘走私’的境外投資方式都只是無奈之舉,合法的資本流動能享受法律保護,也更符合溫州人的辦事習慣,身邊好幾個溫州老闆都在躍躍欲試。”溫州日泰集團有限公司總裁金哲新說。中國中小企業協會副會長周德文表示,“個人和企業境外直接投資試行有助於民間資本‘走出去’,有助於傳統勞動密集型產業實現轉型,有助於激發民間資本向海外上、下游發展。”
近年來,從樓市、股市到大蒜、棉花,但凡有流通領域的炒作,溫州人、溫州資本幾乎無一例外遭到詬病。周德文說,熱錢四處“流竄”的背後是相當數量的溫州民間資本並未找到適合的流向,而此次試點正好變堵爲疏,爲民間資本打開了一條合法出路。來自溫州市對外貿易經濟合作局的統計數據顯示,溫州的民間流動資本超過6000億元人民幣。截至2009年底,“走出去”的溫州市境外企業和機構近600家。
就在溫州試點公佈之後的幾天裏,央行的“一號文件”同樣對資本市場“鬆綁”,允許企業用人民幣直接在境外投資。《境外直接投資人民幣結算試點管理辦法》規定,凡獲准開展境外直接投資的境內企業均可以人民幣進行境外直接投資。業內人士分析認爲,以人民幣進行直接投資,並將所得利潤以人民幣形式匯回國內,使得投資企業可以鎖定匯率風險,此舉無疑將擴大企業對外投資意願。
全國政協委員、國務院發展研究中心對外經濟研究部部長張小濟表示,當前的確是民營企業“走出去”的機遇期:一方面,我國有強大的外匯儲備和遍佈全球的中資銀行作爲支持;另一方面,我國正加緊推進結構調整,國內產能過剩、內需不足、資源和原材料價格上漲、環境壓力增大以及歐美貿易保護主義擡頭等制約因素,都在要求對外尋找新的發展路徑。
張小濟說,以近年來中國資本“走出去”獲取資源的實踐來說,對於我國大型國企的收購行動,西方國家通常會聯繫到中國的政治意圖,謹慎對待。而民營企業在這方面受到的限制較少。“我覺得國家在‘走出去’戰略的制定方面應該有意識地藉助民間的力量,通過民間商會的方式,通過民營企業對海外併購的方式,快步‘走出去’。”全國政協委員、甘肅省副省長郝遠表示。
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